安徽省宣城市郎溪县人民检察院诉易某某等非法采矿刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 水域生态环境保护 专家意见 合理区分刑事责任和侵权民事责任
【基本案情】
易某某、包某、李某甲、李某乙四人合伙经营砂场在郎溪县老郎川河河道内采砂。2015年和2016年两年,易某某等人在明知采砂许可证到期的情况下仍非法所采河砂的销售额达30余万元。在非法采砂过程中,包某、李某甲直接参与非法采砂,李某乙未参与采砂,但参与利润分配。
经专家评估,易某某等人非法采砂的行为造成老郎川河河床原始结构受损2508.23m3,水源涵养减少量1548.13 m3,对河流地形地貌、岸带稳定性、水文情势、水质、河流及岸带生境和水生生物等产生不利影响,侵害了公共利益。
安徽省郎溪县人民检察院(以下简称郎溪县院)依法对易某某等人非法采砂的行为提起刑事附带民事公益诉讼,诉请判令易某某等四被告对其非法采砂行为造成的生态环境损害修复费用335623元承担连带赔偿责任并共同承担本案评估费用15000元。2021年9月6日,郎溪县人民法院判决支持全部诉请。2022年1月,该案生态环境损害赔偿费用已全部执行到位。
【检察机关履职亮点】
1.强化内部协作,对破坏生态环境和资源保护领域案件,实行一案三查(查明违法者应承担的刑事责任、民事责任以及相关行政机关履职情况)、一案双诉(依法提起公诉和刑事附带民事公益诉讼),确保谁污染谁治理、谁损害谁赔偿原则得到落实。
2.委托相关领域专家出具专业评估意见,对生态环境资源损害情况及修复费用等进行评估,有效解决专业鉴定耗时长、费用高等问题,减轻当事人负担,缩短办案周期,提高办案效率。
3.合理区分刑事责任和侵权民事责任。本案中李某乙因未参与非法采收活动,故不承担刑事责任,但是其因与易某某等人为合伙关系,应当对合伙债务与其他违法行为人共同承担连带责任,故检察机关依法将刑事诉讼中未追究刑事责任但应承担民事侵权责任的李某乙加入刑事附带民事公益诉讼案件中,有利于理清案件事实,切实维护社会公益。
【办案效果】
1.积极履职,守护生态环境公益利益。良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。十八大以来,习近平总书记多次强调绿水青山就是金山银山,要像保护眼睛一样保护生态环境,要像对待生命一样对待生态环境。环境是我们赖以生存和发展的根本,但生态环境没有替代品,用之不觉、失之难存,在生态环境保护问题上绝不允许越雷池、踩红线,否则必将受到严厉的惩罚。本案四被告为获取非法利益在郎溪人民的母亲河——老郎川河河道和滩地内实施非法采砂行为,致使郎川河河道生态环境严重破坏,在涉案地周边造成不良社会影响,检察机关积极履职,依法提起刑事附带民事公益诉讼,追究侵权者破坏生态环境的民事责任,让谁污染谁治理、谁损害谁赔偿的原则得到落实,让公平正义的价值理念得到体现,同时也让潜在的环境违法者受到警示和震慑。
2.加强协作配合,形成生态环境保护保护合力。本案判决后,针对河道内非法采砂行为加强监管问题,郎溪县院向水利部门提出检察建议,督促其依法全面履行监管职责,加大河道巡查力度,健全河道采砂长效监管机制,强化与相关部门的协作配合,避免非法采砂现象反弹。
同时,县河长办与郎溪县院联合印发了《关于加强监督协作推进河长制工作的意见》,积极推动构建河湖长+检察长+警长工作机制。建立了信息共享、线索通报、案件移送、配合调查取证等一体化合力保护河湖生态环境资源的工作协作制度,合力守护郎溪河畅水清岸绿景美的河湖生态环境。