安徽省宣城市广德市人民检察院督促治理占用林地行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 自然资源 代履行
【基本案情】
2018年5月,刘某某在未取得林地审批手续的情况下,擅自占用广德市某某镇某某村某某组林地2.3亩用于建养鸭棚。2020年7月31日,广德市林业主管部门对刘某某擅自改变林地用途新建鸭棚一案立案查处,于同年11月6日,对上述违法行为作出广自然资规罚【2020】62号行政处罚决定,责令当事人6个月内恢复植被,并处罚款人民币15330元。到期后当事人既不提出行政复议,又未提起行政诉讼,拒不履行行政处罚决定,林业主管部门遂于2021年6月2日向广德市人民法院申请强制执行。2021年6月10日,广德市人民法院作出(2021)皖1822行审15号行政裁定,裁定“责令于6个月内恢复植被”的内容交于申请人林业主管部门组织实施,并对罚款准予强制执行。
【检察机关履职亮点】
2022年4月6日,安徽省广德市人民检察院(以下简称“广德市院”)前往广德市某某镇某某村某某组实地走访查看,发现林业主管部门在法定期限内未依法执行裁定,养鸭棚未被拆除,林地植被未恢复,公共利益处于持续侵害状态。4月8日,广德市院依法向林业主管部门提出检察建议,督促其依法履行森林保护职责,及时恢复被毁坏林地植被。
检察建议发出后,林业主管部门积极履行监管职责,积极督促当事人限期恢复植被,维护国家利益和社会公共利益。2022年4月下旬,违法行为人经督促后,拆除地面建筑物鸭棚,并恢复被占用林地的林业种植条件,种植330棵乌桕树苗。
为检验生态恢复情况,持续保护当地生态,林业主管部门组织专家对被占用林地现场恢复情况进行勘验检查,并出具验收报告,并提出后期抚育管护意见和监督措施。
【办案效果】
1.充分发挥公益监督职能,以检察建议助力提升生态环境治理效能,通过督促行政机关依法履职,加强对森林保护的监管职能,确保森林资源生态性、公益性、经济性的永久效益。
2.人民法院依据裁执分离规定,将行政强制执行案件交由行政机关执行,行政机关应执行法院裁定,行政机关不依法履职,损害国家和社会公共利益的,检察机关可依法提出检察建议。