安徽省宣城市宁国市人民检察院诉黄某某非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 非法捕捞 渔业资源价值认定 增殖放流
【基本案情】
2020年8月至9月期间，黄某某为谋取非法利益，在明知宁国市港口湾水库处于全面禁渔的情况下，在宁国市青龙湾水库水域内使用网具捕捞花鲢鱼（胖头鱼）等水产品共约1281公斤，出售该水产品获得收益共计人民币8968元。
【检察机关履职亮点】
2021年2月4日，安徽省宁国市人民检察院（以下简称宁国市院）经初查认为黄某某非法捕捞的行为破坏了国家渔业资源，损害社会公共利益，对该案以刑事附带民事公益诉讼立案。在办案过程中，宁国市院联合宁国市公安局办案人员赴现场查看黄某某非法捕捞水域是否属于国家划定的重点生态功能区，赴宁国市农业农村局，与相关专业人员就涉案水产品价格认定意见的法律依据、价格认定方法及修复措施开展探讨后。由农业农村局出具渔业资源损害评估及修复意见，建议该案所需生态环境修复费用不低于直接损害评估价值人民币8968元。同年2月5日,宁国市院发出公告，督促有关机关和社会组织提起民事公益诉讼。公告期满后，相关主体未提起诉讼。5月13日,宁国市院向宁国市人民法院提起诉讼，请求判令黄某某赔偿生态环境修复费用人民币8968元。6月25日，宁国市人民法院开庭审理本案。8月23日双方达成调解协议，黄某某自愿支付生态环境修费用人民币8968元。9月1日，生态环境修费用已全部缴纳完毕。
在该案办理的同时，为贯彻绿色原则，遵循预防优先、注重生态修复，同时也为了加大对破坏水生态环境资源违法犯罪的惩治力度，宁国市院与宁国市青龙湾管委会进行充分的交流沟通，最终达成共识，在青龙湾原生态旅游度假区设立宣城市首个公益检察渔业资源生态修复增殖放流基地。该基地作为破坏青龙湾水域渔业资源被依法追究责任的责任人履行放养鱼苗义务专用地，同时兼有生态教育保护的功能，融生态恢复性、公众参与性和宣传教育性于一体。2021年12月15日，该院就黄某某非法捕捞水产品案及同批系列案件在该基地组织增殖放流活动，在宁国市院、青龙湾管委会、农业农村局及周边街道、乡镇等单位的见证下，8000余斤鱼苗被投放入青龙湖光倒刺鲃国家级水产种质资源保护区水域。
【办案效果】
长江流域是我国重要的生态宝库，非法捕捞会导致长江流域渔业生态环境恶化，生物多样性减少，“长江十年禁捕”是功在当代、利在千秋的重要决策。践行恢复性司法理念，切实保护水生态环境公共利益。宁国市院将监督视角从惩治犯罪衍生到法治服务，注重生态环境的修复，形成了服务保障青龙湾水域生态环境工作，合力构建检察机关在青龙湾水域保护的司法介入和助推机制，自2020年以来，宁国市院通过能动履职，相继在青龙湾生态旅游度假区成立了“青龙湾生态环保检察官办公室”和“公益检察渔业生态修复增殖放流基地”。该院搭建公益诉讼平台，是遏制青龙湾水域“靠山吃山，靠水吃水”沿江而居渔民多发性非法捕捞行为的大胆尝试，通过在案发地附近组织增殖放流活动，促使违法行为人深刻认识到非法捕捞对渔业生态环境和生物多样性的重大破坏性，充分发挥公益诉讼办案的警示、教育、宣传、预防作用，不断加大水生生态环境保护力度，持续精准发力，切实“守护好一江碧水”。