陕西省岚皋县人民检察院督促整治餐饮油烟污染行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 大气污染 油烟直排 系统治理
【基本案情】
岚皋县“东方某某”“大某烧烤”等商家在营业时未安装使用油烟净化设备,违规排放油烟,造成大气污染,影响周边居民正常生活。
【检察机关履职亮点】
2021年10月,岚皋县人民检察院接到群众举报餐饮店违规排放油类,遂立案调查。为从源头上解决油烟直排的问题,该院实地走访调查,深入了解油烟直排的成因,发现主要原因是东方某某、大某烧烤等餐饮店未安装油烟净化设施或未采取净化措施的情况下将油烟直接排放。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条规定,排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用,或者采取其他油烟净化措施,使油烟达标排放,并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。据此,岚皋县人民检察院向住建部门提出检察建议,建议其对违规排放油烟的餐饮服务单位依法进行查处,同时对辖区内所有餐饮服务单位进行全面排查,确保油烟排放符合标准,切实保护和改善环境。
检察建议发出后,岚皋县人民检察院召开磋商会议,围绕油烟直排多点位、易反复和监管难等特点,就问题成因、解决对策和常态化治理机制等方面与住建部门座谈沟通,形成一致意见。住建部门立即成立工作专班,创新工作思路,按照“721”工作法(即对餐饮服务单位70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决)迅速开展行政执法检查,对存在油烟直排问题的东方某某等商家进行法律讲解和政策引导,并下发行政执法文书责令其限期整改,要求安装油烟净化设施并保持正常使用。
为有效解决餐饮服务单位油烟直排问题,住建部门以此案的办理为契机,联合市场监管部门开展为期20天的餐饮油烟专项整治行动,对县域200余家餐饮服务单位进行了全面检查,要求违规排放油烟的餐饮服务单位立行立改。
岚皋县院收到住建部门的回复后,自2021年11月起开展了为期一个月的油烟直排问题整改情况“回头看”专项行动,对前期长效机制落实情况进行跟踪监督,发现上述各项工作措施落实到位,管控成效明显。
【办案效果】
油烟直排是常见的大气污染源,监管难度大,容易反弹。该案中,检察机关紧盯餐饮行业产生的油烟直排污染问题,通过诉前检察建议督促相关部门积极整改,严控油烟直排造成的大气污染,解决群众的急难愁盼问题。同时,通过成因调查、座谈等多种办案方式,以“我管”促“都管”,协同推动相关部门完善社会综合治理,以点带面在全县范围内开展专项活动,建立健全长效机制,整治油烟直排造成的大气环境污染,助力“蓝天保卫战”。