【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生态环境保护 农村人居环境整治
【基本案情】
漳县石川镇小石门村距离088县道十余米的山沟中倾倒、堆放了大量生活垃圾，由于这些生活垃圾未进行无害化处理，臭气熏天且滋生蚊蝇，堆放场所也不符合防扬散、防流失、防渗漏的“三防”标准，破坏了当地的生态环境。且该垃圾倾倒点距公路仅十米左右，严重影响当地的村容村貌，致使国家利益和社会公共利益受到侵害，漳县石川镇人民政府未及时履行相关职责。
【检察机关履职亮点】
2021年8月，因漳县石川镇小石门村公路旁的沟中倾倒、堆放了大量生活垃圾，本院向石川镇人民政府发出诉前检察建议后，石川镇人民政府进行了整改并书面回复本院。2022年3月，本院在公益诉讼“回头看”中发现，该处垃圾倾倒点又出现反弹回潮现象，且不符合防扬散、防流失、防渗漏的“三防”标准，致该地生活垃圾堆积量大，严重危害周边生态环境。
甘肃省定西市漳县人民检察院于2022年3月11向漳县石川镇人民政府发出行政公益诉讼诉前检察建议书，建议漳县石川镇人民政府尽快对漳县石川镇小石门村088县道旁山沟中倾倒、堆放的大量生活垃圾进行清理；建立长态机制，做好辖区内农村生活垃圾的日常管理工作，杜绝此类现象发生。
收到检察建议后，漳县石川镇人民政府高度重视，及时召开会议研究安排部署，成立整改工作领导小组，针对检察建议的内容，深刻剖析。漳县石川镇人民政府从三个方面入手，对反馈问题进行了整改。一是现场核查，联系挖机对倾倒的垃圾进行清理转运，对倾倒点进行清理填埋并及时设立“禁止倾倒垃圾”警示牌。二是责令小石门村对反馈问题地点进行监督管理，防治此类问题再度出现，发挥好监督作用。三是要求各村对居民进行宣传教育，建立不随意倾倒生活垃圾的长效机制，引导群众将生活垃圾投入垃圾箱，由固定车辆进行转运。四是举一反三，在全镇范围内对垃圾 私自倾倒问题进行排查。下一步漳县石川镇人民政府将继续在全镇范围内加强宣传及排查整治力度，对反馈整改倾倒点进行定期、不定期的巡查，严厉打击生活垃圾乱倒现象，确保反馈问题得到彻底整改。
【办案效果】
改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是实施乡村振兴战略的重要内容。加强农村生活垃圾治理，是改善农村人居环境的重要环节，也是推进乡村生态振兴的关键之举，对于促进乡村治理具有重大意义。基层人民政府应当对本行政区域的环境质量负责，其在农村环境综合整治中不作为，导致环境污染损害国家利益和社会公共利益。检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，通过诉前检察建议的制发，使基层人民政府积极履行职责，推动环境污染问题扎实有效整改。