【关键词】
民事公益诉讼 个人信息保护 认罪认罚+民事赔偿
【基本案情】
杨某某、左某某为上饶某电子商务有限公司的股东和实际管理人员。2021年2月至2021年7月,杨某某、左某某以该公司的名义,雇请员工刘某某等四人非法从事买卖个人信息活动。经统计,杨某某、左某某等人共非法收集、售卖个人信息100万余条,总计非法获利20余万元,其中,杨某某和左某某各分得7万元。
【检察机关履职亮点】
加强案件线索移送。江西省上饶市信州区人民检察院(以下简称“信州区院”)充分运用线索移送工作机制开展办案,刑事案件承办人在对杨某某等人涉嫌非法买卖公民个人信息的刑事案卷材料进行审查后,便立即将该线索移送至公益诉讼检察部门,公益诉讼检察部门派员查阅案卷后认为,该案犯罪行为虽然发生在《中华人民共和国个人信息保护法》正式实施之前,但不特定群体受到侵害的事实持续存在,且在信息化时代背景下,公民个人信息安全无疑是公益诉讼检察业务的重点关注领域,对杨某某等人提起刑事附带民事公益诉讼不仅能够有力打击刑事犯罪,更能有效维护不特定群体利益,促进保护个人信息法律意识的提升。信州区院于2022年2月15日做出立案决定。
发挥利用一体化办案模式效能。为保证刑事附带民事公益诉讼案件能够达到更好的办案效果,公益诉讼检察部门在线索移送机制的基础上提出建立一体研判的办案模式。通过证据共享、取证共商,实现线索深挖、信息互通,打好刑事、公益诉讼组合拳。在明确杨某某等人构成刑事犯罪的基础上,公益诉讼案件承办人会同刑事案件承办人召开联席会议,共同对案件的危害性、现有证据是否能够提起刑事附带民事公益诉讼等问题进行充分研讨。根据讨论结果,检察机关做出补充侦查决定,要求公安机关查明销售人员微信、支付宝、银行账户的流水明晰,以确定非法获利的数额,为精准提出民事责任做好充分准备。
注重认罪认罚与公益诉讼责任承担衔接适用。公益诉讼案件承办人查阅了大量类似案例,对其中非法获利、罚金数额、损害赔偿金等多个细节的认定进行了细致分析。因本案具有一定的特殊性,公益诉讼案件承办人就案件事实认定、诉讼请求等事宜向上饶市人民检察院进行汇报,经讨论一致认为杨某某、左某某二人作为公司股东和实际管理人员,应当认定为主犯,其余四名销售人员应当认定为从犯,再结合主观过错程度及获利情况,确定由杨某某、左某某二人承担损害赔偿金的诉讼请求。公益诉讼案件承办人在庭审前分别同杨某某、左某某二人沟通,进行释法说理的同时说明承担损害赔偿金、删除留存的公民个人信息等修复公共利益的行为能作为刑事案件认罪认罚从宽处理的重要考量因素,确保杨某某、左某某认罪认罚认赔,达到了法律效果和社会效果的统一。信州区法院于2022年4月28日判决支持检察机关全部诉讼请求,判令杨某某等六人在省级新闻媒体上对其犯罪行为公开道歉,并删除涉案电脑主机内留存的所有公民个人信息,杨某某、左某某各承担损害赔偿金7万元人民币。
庭审现场
【办案效果】
该案系《中华人民共和国个人信息保护法》实施后,上饶市检察机关办理的首例公民个人信息保护领域民事公益诉讼案件。检察机关对该类行为在提起公诉的同时,一并提起民事公益诉讼,既有利于维护公民个人信息安全,也有助于从源头上治理电信诈骗、骚扰电话的社会乱象。以此案为例,通过媒体网络进行多渠道宣传,增强公民保护个人信息法律意识的提升,给受利益驱使进行非法获取、出售、提供、使用个人信息的违法行为人敲响警钟。
在办理此类案件中,检察机关根据违法行为的性质和损害后果、行为人的主观过错程度、非法获利情况,确定承担民事损害赔偿的主体和数额,并将此情节作为认罪认罚从宽制度的考量因素。既让犯罪嫌疑人直观感受到认罪认罚的益处,主动适用认罪认罚从宽制度,也促进附带民事公益诉讼部分达到更优的办案效果。实现认罪认罚与公益诉讼赔偿机制之间的衔接适用,达到刑事责任和民事责任的统一,惩治违法犯罪的同时,有效维护社会公共利益,做到公平合理、罚当其过。