广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县人民检察院督促保护公民信息行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 个人信息保护 诉前检察建议
【基本案情】
环江毛南族自治县人民检察院(以下简称环江县检察院)在履行公益诉讼过程中发现,登录自治县人民政府官方网站时,在“信息公开”栏中公布的自治县数个部门公开的相关政府信息内容中,包含了公民的姓名、身份证号、所在乡镇村组、援助金额等信息,其中含有未经去标识化处理的农户个人信息,侵害了公民个人信息安全。
【检察机关履职亮点】
环江县检察院在履行个人信息保护职责中发现自治县人民政府相关职能部门信息公开工作中未依法保护公民个人信息,于2022年3月21日立案调查。经调查发现,四个部门在公开信息时未对公民的个人信息内容进行去标识化处理,公民的姓名、身份证号、住所等信息被完全公开,且涉及的公民人数较多。该行为违反《中华人民共和国个人信息保护法》等相关法律法规。自治县政府信息公开工作主管部门对相关职能部门的信息公开工作未尽到管理、指导、协调和监督的职责,致使众多公民信息处于泄露状态,侵害了社会公共利益。2022年3月21日,环江县检察院向环江县政府信息公开工作主管部门发出诉前检察建议,建议其及时撤回泄露公民个人信息内容的政府信息,并加强政府信息公开内容的审查。为尽快消除个人信息泄露风险,防止损害继续扩大,同时要求该局在15日内依法办理并书面回复。
该局收到检察建议后,及时对自治县人民政府官方网站泄露个人信息的公开内容进行撤回处理并进行了全面排查,同时组织相关部门负责人及负责信息公开的工作人员召开了会议,要求各部门对泄露的个人敏感信息立即进行整改并进行全面检查,同时要加强对拟公布信息的审核,确保发布到网站的信息不涉及个人敏感信息。
为加强政府相关职能部门保护个人信息的意识,环江县检察院还组织了相关部门开展规范政府信息公开以案释法活动,由公益诉讼检察部门负责人授课,对信息公开不规范的情况、适用的法律依据进行了说明,并建议相关部门立即采取补救措施,对相关公示内容中的个人敏感信息采取去标识化处理,消除信息泄露隐患,确保公民个人信息和个人隐私安全。
【办案效果】
1.行政机关对在履行行政管理职能过程中制作、获取的信息,既要依法依规及时准确的予以公开,也要对公开的信息内容进行审查,确保不对公民的合法权益造成侵害。检察机关在履行职能中发现行政机关公开政府信息工作中存在的公民个人信息泄露的,可以通过履行公益诉讼检察职能督促行政机关进行整改,实现保护公民个人信息安全和依法公开政府信息职能的“双赢多赢共赢”。同时,检察机关作为法律监督机关,要落实“谁执法谁普法”的普法责任制,立足职能,更新观念,针对不同的普法群体,打好普法工作组合拳,切实增强行政部门保护公民个人信息安全的法律意识。
2.检察机关通过主动履职,充分发挥公益诉讼职能作用,使威胁公民个人信息安全问题得以解决。通过深入调查核实的基础上,通过书面送达检察建议,督促行政机关积极履职尽责,采取有效措施,消除安全隐患,以维护公民个人信息安全。同时也是基层检察机关贯彻落实最高检以人民为中心全面推进公益诉讼工作,持续加大公益诉讼办案力度,聚焦问题提升办案效果,更好维护国家利益和社会公共利益的体现。
3.2022年5月10日,自治县人大常委会调研组到该政府信息公开工作主管部门进行调研,对其收到检察机关检察建议后及时采取的整改措施及检察机关制发的检察建议取得的法律效果及社会效果均给予了充分的肯定。