海南省五指山市人民检察院诉林某某侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 行政公益诉讼诉前程序 快递面单个人信息保护 支付赔偿金
【要旨】
针对快递行业从业人员通过收集快递面单非法获取、出售公民个人信息的行为,检察机关在依法追究违法行为人刑事责任的同时,依法提起刑事附带民事公益诉讼,要求其承担侵权责任。并且通过制发诉前检察建议督促行政机关依法履职,维护公民个人信息安全和合法权益。
【基本案情】
2021年9月26日,有一名陌生男子通过某聊天软件添加林某某为好友,该男子告诉林某某收集客户的快递面单信息并向其出售能获得丰厚的报酬,林某某便开始通过聊天软件收集大量快递面单信息。
【调查和督促履职】
2021年12月16日,海南省五指山市人民检察院(以下简称五指山市院)在办理林某某侵犯公民个人信息刑事案件过程中,发现邮政管理部门管理上存在漏洞,导致快递行业出现泄漏公民个人信息的现象,严重侵犯了公民的个人权利,遂将该线索移交公益诉讼条线,进行“一案双查”。经初查后该院于2021年12月20日作为刑事附带民事公益诉讼案件立案调查。经核实,林某某作为快递行业从业人员非法收集、出售公民个人信息3000余条,非法获利10736.93元。
2021年12月23日,五指山市院发布公告,公告期满后无适格主体提起民事公益诉讼。2022年2月17日,五指山市院向五指山市人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,提出“依法判令被告林某智参照出售公民个人信息的获利数额承担赔偿金、在省级以上新闻媒体公开赔礼道歉、承担案件公告费”等3项诉讼请求。2022年3月15日,五指山市人民法院依法作出判决,林某某犯侵犯公民个人信息罪,判处有期徒刑及罚金,并全部支持了检察机关提出的附带民事公益诉讼请求。目前民事公益诉讼请求已全部履行完毕。
同时,在案件办理过程中,五指山市院发现海南省中部邮政管理局作为本行政辖区内快递服务业监管部门,对林某某非法获取、出售公民个人信息的违法行为未能进行有效的监管。五指山市院于2022年1月28日向海南省中部邮政管理局提出检察建议,建议其加大督查力度,对泄露公民个人信息的快递服务公司责令立即采取补救措施,坚决追究相关人员责任;加强邮政市场监管,完善运单管理、数据管理以及安全存储等方面的制度;发挥服务邮政市场作用,帮助堵塞管理漏洞,杜绝泄露公民个人信息问题的发生。
收到检察建议后,海南省中部邮政管理局召开专题研究会,并向辖区快递企业下发《海南省中部邮政管理局关于加强辖区寄递服务用户个人信息安全保护工作的通知》,组织五指山市快递企业相关负责人、安全员参加五指山市院向五指山市人民法院提起侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼庭审旁听。2022年3月以来,海南省中部邮政管理局共开展执法检查11家次,出动执法22人次,下发整改通知书3份,整改安全隐患问题5个,拟立案1起。2022年3月17日,五指山市人民检察院派员前往海南省中部邮政管理局开展公民个人信息保护普法宣讲活动,五指山、琼中、乐东、保亭、屯昌寄递行业从业人员通过现场参与及视频收看等方式参与,取得良好效果。
【典型意义】
一是检察机关通过“一案双查”并成功办理,体现了各部门间有效联动,彰显了检察机关在打击侵犯公民个人信息犯罪的决心,在与法院充分沟通的基础上,提出赔偿损失、赔礼道歉等诉讼请求,获得法院判决全部支持,切实维护了个人信息安全领域的社会公共利益。二是针对行业管理不严,存在监管漏洞等问题,检察机关通过行政公益诉讼诉前检察建议,督促行政机关依法全面履行监管职责,推动快递企业多方面完善公民个人信息保护措施。三是通过现场宣传教育,警醒侵害公民个人信息的违法犯罪人停止侵害,唤醒公民个人信息安全维权意识,增强职能部门主动履职意识,切实保护公民个人信息安全。