云南省大关县人民检察院诉凌某侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 行政公益诉讼诉前程序 个人信息保护 支付公益损害赔偿金
【基本案情】
2020年3月至2021年7月期间,凌某在经营某手机专卖店期间,利用为客户开办移动电话号码及帮助注册淘宝、京东、抖音等手机APP账号获取验证码之机,将获取的上述不特定多数人的个人信息分享、出售到特定的微信群牟利,非法获利3万余元。
【检察机关履职亮点】
1、提前谋划,加强公益诉讼诉审协作。本案系大关县首例刑事附带民事公益诉讼案件,法检双方均无办理该类案件的经验。为有效解决立案、公告、审理、出庭任务、财产保全、制度创新等方面可能存在的分歧,积极、稳妥推进大关法检双方办理检察机关提起的公益诉讼案件,形成公益保护合力,共同破解公益诉讼案件面临的难题,大关县人民检察院(以下简称“大关县院”)与大关县人民法院于2021年12月建立了《大关县人民检察院 大关县人民法院关于共同推进公益诉讼诉审工作的协作机制》,为该案顺利办理奠定了诉审协作基础。
2、部门联动,形成公益诉讼办案合力。一是案件办理中,大关县院出具《调取证据通知书》商请大关县公安局协助调取凌某侵犯公民个人信息的情况,进一步补强公益诉讼证据;二是按照大关县公益诉讼损害赔偿资金应缴入县财政局专款专账管理的规定,大关县院及时与大关县财政局联系,确定专款账户信息;三是度角度监督。针对有关行政单位对凌某非法收集出售公民个人信息的行为监管不到位的情况,大关县院及时发出检察建议,建议监管部门加大对辖区手机专卖店非法收集公民个人信息的监督检查力度,加强公民个人信息保护的宣传。收到检察建议后,监管部门及时约谈运营商并对全县9个乡镇手机专卖店开展专项排查。四是上下联动,共同推动案件办理。大关县院加强请示汇报,积极争取上级院指导意见,共同推动案件办理。
3、惩罚赔偿,加重违法犯罪成本。2022年3月21日,大关县院向大关县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼,请求依法判令凌某参照出售公民个人信息的获利数额承担公益损害赔偿金,并在相关媒体上公开赔礼道歉的诉讼请求。同年4月27日,大关县人民法院依法作出判决,检察机关提出的附带民事公益诉讼请求全部得到支持。目前民事公益诉讼请求已全部履行完毕。本案充分运用刑事检察、公益诉讼检察职能在打击侵犯公民个人信息违法犯罪的同时以惩罚性赔偿的形式有效维护国家利益和社会公共利益。
【办案效果】
信息时代,公民个人信息与人身、财产等权益紧密结合,国家高度重视公民个人信息保护,专门出台了一系列法律法规保护公民个人信息不受非法收集、使用。非法收集、使用、买卖等侵犯公民个人信息的违法行为不但会对公民个人造成人身、财产损害,也会扰乱国家对公民信息安全的保护和管理秩序,影响社会安全稳定,损害国家利益和社会公共利益。本案系大关县首例刑事附带民事公益诉讼案,同时系全市首例侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案件。检察机关通过“公益诉讼+协作机制+检察建议+上下联动”成功办理本案,加强部门间协作配合,形成公益保护合力,有效打击侵犯公民个人信息犯罪。同时提出支付公益损害赔偿金、赔礼道歉的诉讼请求,加重当事人侵犯公民个人信息违法犯罪成本。并针对行业监管不严,督促行政机关有效履职,进一步取得良好的社会治理效果。