【关键词】
行政公益诉讼诉前检察建议 人居环境 生态环境保护
【基本案情】
甘肃省通渭县平襄镇新城社区宋堡新农村位于通渭县城以西3千米处的平襄镇宋堡村,系通渭县平襄镇2006年以工代赈易地搬迁项目,共有住户315户。根据搬迁区域规划,结合居民院落布局,该工程的排水排污系统采用雨污合流的排水制度,排水管道布置在院落间道路下面,雨污水集中后利用自然坡降靠重力流入排水管道,集中排泄到污水管网内。2021年5月27日,通渭县人民检察院在履行公益监督职责中发现,通渭县平襄镇新城社区宋堡新农村第三单元道路口一处集污井(雨水井)坍塌破损,导致污水外流长达一年之久,释放出来的恶臭气体,使得蚊蝇等害虫泛滥,对空气亦造成了污染,严重影响当地人居环境,通渭县平襄镇人民政府作为建设主管单位,未依法履行生态环境保护监管职责,致使社会公共利益受到损害。
另查明,在通渭县平襄镇新城社区宋堡新农村第三单元道路口斜对面,堆放着大量生活垃圾和建筑垃圾,对环境造成了污染。
【检察机关履职亮点】
通渭县人民检察院在调查取证后,于2021年5月31日对该案立案审查,并于2021年6月11日,向通渭县平襄镇人民政府送达了通检行公建〔2021〕2号《检察建议书》。检察建议内容:(一)依法履行职责,对通渭县平襄镇新城社区宋堡新农村第三单元道路口坍塌破损的集污井(雨水井)进行修复,并将污水纳入污水管网;(二)对通渭县平襄镇新城社区宋堡新农村第三单元道路口斜对面堆放的生活垃圾和建筑垃圾进行清理,恢复生态环境;(三)加强对辖区内生态环境监管检查、巡查,落实管理责任,防止辖区内生态环境受到污染。
2021年5月8日,通渭县平襄镇人民政府采纳了检察建议全部内容,并以平政发〔2021〕132号文件书面回复整改报告称:“接到检察建议后,镇政府高度重视,指派专人现场查看确认,针对存在的问题及时提交镇党政联席会议进行专题研究,制定整改措施,明确责任单位和责任人员,限期督促整改。我镇立即组织宋堡部分村干部和公益性岗位人员及维修人员运用大型机械对该处破损集污井进行维修,对河道内不平沟壑进行回填,现已完成维护可正常使用。就我镇宋堡新农村第三单元道路口斜对面,堆放大量生活垃圾和建筑垃圾的问题,我镇立即组织宋堡部分镇村干部和公益性岗位人员对该处非正规垃圾堆放点进行清理整改,整改完成后在此设置固定垃圾收集点,并对该辖区内群众进行宣传教育,引导他们将生活垃圾投放到固定的垃圾收集点”。
【办案效果】
十九大提出加快生态文明体制改革,建设美丽中国,让我们看到天更蓝、水更清、人民的生活更美好已成为美丽中国建设和实现中国梦的主旋律。中央赋予检察机关提起公益诉讼的权力,一方面是在依法治国的总体目标下,发挥检察机关法律监督作用。另一方面也是发挥检察机关在推进美丽中国建设中的作用,加强对生态环境司法保护,与政府共同促进生态文明建设。本案提出诉前检察建议的目的,不仅仅是督促通渭县平襄镇人民政府积极履行职责,更是为了倡导全县所有行政机关依法行政、履职尽责,杜绝行政不作为,同事也警示所有的行政机关要务实担当,真正把依法行政落到实处,处理好绿色发展、经济发展与人居环境的关系,推进“公益诉讼守护美好生活”。
整改前(一)
整改前(二)
整改后