江西省上饶市余干县人民检察院督促整治农资经营店违规经销农药行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 农药经营 集中整治
【基本案情】
根据群众反映的线索,2021年11月,江西省上饶市余干县人民检察院(以下简称余干县院)对该县东塘乡某农资经营店调查发现,该店经营业主章某虽然办理了工商营业执照并参加了农药经营培训,但一直未取得农药经营许可证,系无证经营农药。经对经营场所进行检查发现,该农资店还存在农药与零售商品混合摆放;未依法建立农药购销台账、未履行农药废弃物回收义务等情形。
【检察机关履职亮点】
一是积极履职,回应群众关切。2021年11月,余干县院接群众举报某农资店存在无证经营农药的情况,立即对案件线索进行调查核实。组织调查力量对线索涉及的店铺进行全面检查,除发现存在无证经营情形外,还发现其他农资经营店存在相关类似情形。
二是公开宣告送达,增强检察建议刚性。经过调查,余干县院于2022年1月24日决定对该线索作为行政公益诉讼立案。经调查该农资经营店上述违法事实后,2022年2月28日,余干县院与该县农业农村局召开圆桌会议并宣告送达检察建议,建议该局依据《农药管理条例》等相关规定,责令该农资店立即停业并作出相应处理;加强对本辖区内农药经营的日常监督管理。
三是注重“以点带面”,促进行业系统整治。收到检察建议后,余干县农业农村局依法责令东塘乡某农资店立即停止违法行为,并作出没收违法所得并处1倍罚款。同时,在余干县院的支持和参与下,该局对辖区内农药经营者进行了全面排查,共出动执法人员182人次,检查农药经营主体62家,发放宣传资料200余份。对存在安全隐患的13家经营主体督促其限期整改,没收假劣农药30余种400余瓶,重量达230公斤,并要求各农药经营者完善购销台账,积极履行农药废弃物回收义务,有效强化了农药经销末端管理。
【办案效果】
农药安全管理事关农业生产经营、农产品质量安全和生态环境保护。检察机关针对基层农药经营末端环节普遍存在的违法行为和行政监管漏洞,发挥公益诉讼监督职能助推强化行政监管,切实保障农业生产安全和生态环境保护,为乡村振兴贡献检察力量。
