山西省太原市小店区人民检察院督促加强疫情期间物价监管行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 物价监管 疫情防控期间
【基本案情】
2022年4月9日,小店区检察院在履职中发现,疫情期间辖区内一些商家存在将多种蔬菜打包销售、不标明单价、变相抬高价格的情形,主要表现为:1.以“盲盒”形式售卖蔬菜。据群众反映,其所在封控小区内出现50元一包的“盲盒蔬菜”。所谓“盲盒蔬菜”是指商家事先将菜品打包,消费者不能自主选择所需菜品,且上述菜品中无菜品名称、单价、计量单位以及总价等信息,只是简单的要求消费者支付50元的对价。根据太原市发展和改革委员会于2022年4月8日公布的《粮油副食品价格检测日报》显示,常见蔬菜市场平均价格,西红柿约5.5元/斤、黄瓜约3.5元/斤、圆白菜约3元/斤、茄子约6元/斤、土豆约2元/斤。以某封控小区的50元一包的“盲盒蔬菜”为例,内含西红柿5个、土豆5个斤、黄瓜2根、茄子1个、圆白菜1个、小葱一小把、蒜3头。上述菜品的价格已经远远高于市场价。2.在售商品未明码标价。某超市出售商品小程序显示,该超市推出的“宅家蔬果套餐”服务中未明示所售商品的单价,也未全部明示所售蔬菜、水果的计量单位,仅以蔬菜、水果的种类确定销售价格。3.个别蔬菜经营点销售价格偏高。经对本辖区内蔬菜经营单位调查走访,发现个别蔬菜销售点存在菜价偏高的问题,以鸡蛋为例,2022年4月8日《粮油副食品价格检测日报》显示,鸡蛋集贸市场平均价为5.8元/斤,但在调查中发现,鸡蛋实际销售价从6元至10元每斤不等;猪肉(精瘦肉)集贸市场平均价11.5元/斤,实际销售价从12元到15.98元每斤不等;西红柿平均价格5.12元/斤,实际销售价5元至11元每斤不等。
【检察机关履职亮点】
迅速反应。自本轮疫情爆发以来,我区蔬菜、水果、粮油等主要生活必需品货源充足、品类丰富,价格总体稳定。但有极少数的商家利用居民焦虑心理,趁机变相抬高物价。在得知群众反映个别商家抬高蔬菜价格的情况后,受疫情防控限制,承办检察官迅速动员身边群众收集线索并进行评估研判,于4月9日线上办理立案审批手续,并向职能部门送达,以最快速度回应了群众关切。
多措并举。鉴于疫情防控形势,办案中,为确保调查程序合法,证据客观真实,承办检察官及时调整调查思路和调查方式,严格遵守疫情防控各项规定,发动全院干警和亲朋好友,在所居住的小区询问各种蔬菜价格和销售方式,在线上填写“询价表”,运用微信小程序制作蔬菜价格“询价表”,并线上填写,同时就各社交平台反映强烈的蔬菜打包销售及以盲盒形式销售的情况进行核实。经整理比对,发现部分商家事先将菜品打包,以一定价格出售,消费者既不能自主选择,商家也不告知菜品名称、单价等信息,其售价已经远远高于市场价;有的在售商品未明码标价;有些商家推出蔬果套餐,仅以蔬菜、水果的种类标明套餐总价;有的个别蔬菜经营点销售价格偏高等多种问题。
协同履职。为促进以上问题尽快解决,2022年4月14日,小店区检察院向相关职能部门发出检察建议,督促加强市场价格监管力度,持续关注疫情防控形势下群众日常生活必须品供需,确保辖区内商品价格稳定,让人民群众买得起、吃的好、有保障。同时,督促行政机关对价格违法行为特别是对哄抬防疫用品、食品、日常生活用品价格的违法行为及时依法进行查处,切实维护相关市场价格秩序。
收到检察建议后,行政机关高度重视,迅速整改,当天即对某商家推出蔬果套餐变相抬高售价的行为责令整改,同时对辖区各集贸市场展开监督检查,要求各商户明示商品价格,避免哄抬物价行为。
【办案效果】
物价稳则民心安,疫情期间物价波动关系到老百姓防疫信心。不明码标价、哄抬物价等不法行为严重扰乱市场秩序,影响疫情防控和社会稳定,小店区人民检察院针对疫情期间出现的不明码标价、抬高物价等不法行为及时制发检察建议,积极能动履职,以“我管”促“都管”,坚决依法有力维护公共利益,服务稳定社会大局,维护辖区人民群众切身利益,为抗击疫情贡献了检察力量。