云南省楚雄市人民检察院督促整治城区停车费
收取不规范行为行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 消费者权益 停车位收费 公开听证
【要旨】
针对城区部分停车位收费不规范、侵害众多不特定消费者合法权益的问题,检察机关依法发出诉前检察建议,并就行政机关整改落实情况召开公开听证会,促进停车收费行业依法有序发展。
【基本案情】
2021年2月22日,楚雄新闻以“网友爆料:停车位收费乱象谁来管”为题报道了楚雄城区停车位紧张、停车收费不规范的问题。有网友反映,其于2021年2月21日在楚雄高新区路侧停车泊位停车1小时47分钟,被车位管理方某投资开发有限公司收取停车费10元,已超出楚雄市城市道路临时停车泊位停车服务收费标准;还有新能源车主反映其新能源电动车未能享受城区国资停车位2小时内停车免费服务;在该报道的留言评论区,很多网友进行了吐槽,纷纷反映自己遭遇的停车乱收费问题。楚雄市院经调查发现,楚雄市老城区停车费收缴企业为楚雄市某科技发展有限公司、某物业管理公司、某商贸公司等5家企业,停车位收费不规范问题客观存在,并已经成为消费者投诉的热点问题。仅2020年楚雄市市场监督管理局受理的该项投诉案件就达到了34件,成为行业投诉热点、难点问题。楚雄市城区停车位停车收费不规范行为侵害了众多不特定消费者的合法权益,损害了文明城市形象,侵害了社会公共利益。
【调查和督促履职】
楚雄市院于2021年3月2日将该案作为行政公益诉讼线索受理审查,3月4日立案,并于3月8日向楚雄市市场监督管理局发出《检察建议书》,建议该局依法对城区停车位停车费收取不规范的行为及时进行监督和管理,维护社会公共利益;加强行业治理,确保经营单位依法、规范收取停车费,切实保护广大消费者的合法权益。为避免公益受损问题进一步扩大,检察建议要求行政机关十五日内整改回复。
2021年3月17日,市场监管局对检察建议进行了回复。该局结合日常监管执法情况,分析了以往停车收费投诉举报相对集中的5家重点停车经营企业存在问题,并组织召开规范停车管理收费行为行政约谈会议,发放收费行为约谈告诫书,督促企业进一步树牢守法意识,依法诚信经营。为扩大社会宣传效应,会议还邀请新闻媒体进行全程跟踪报道,接受公众监督,努力营造规范、有序的价格消费市场。同日,楚雄市院召开了公益诉讼案件诉前检察建议整改落实公开听证会,并邀请市人大代表、政协委员、人民监督员、市场监管局相关部门负责人、停车费收缴企业代表参加。听证会上,市场监管局相关负责人介绍了收到检察建议之后的调查处理措施,对落实检察建议情况进行了报告、说明,对检察机关通过诉前检察建议促进依法行政的有效举措表示肯定,表示将会履行监管职责,抓好督促整改。与会企业代表也做了积极发言,感谢检察机关以诉前检察建议的方式,督促了楚雄城区对停车位停车收费方式的全方位综合治理和合理的规范化经营管理。随后,参会的市人大代表、市政协委员和人民监督员分别对本案检察建议整改落实情况发表了听证意见,肯定了行政机关落实检察建议的情况和企业的整改成效,认为检察机关为维护人民群众的切身利益办了一件大好事、大实事。
【典型意义】
检察机关深入推进“我为群众办实事”实践活动,对人民群众关心关注的热点问题快速响应,通过及时履行检察职能,督促行政机关依法全面履行监管职责。通过举行公益诉讼诉前检察建议整改落实情况公开听证会,提升了司法公信力,有力促进楚雄城区停车收费不规范问题得到有效解决,既保护了广大消费者的合法权益,又维护了楚雄市全国文明城市的良好形象。