土地资源是人类赖以生存的基础性生产资料。在推进城镇化进程中，应当秉持节约保护与合理利用并重的土地资源政策，防止“人增地减”的突出矛盾。杭州市临安区人民检察院（以下简称临安区院）高度重视土地保护工作，积极排摸公益损害线索，与相关部门合力保护土地资源，全面维护国家利益和社会公共利益。
卫星遥感定位，精准获取案件线索
针对临安区“九山半水半分田”且辖区地域范围广的地域特色，且临时占用土地的情形多样，人为排查难度大，无异于大海捞针。临安区院公益诉讼部门遂与技术部门联系，共同商讨如何确定辖区内非法占用土地位置。技术部门了解公益诉讼部门的办案需求后，并向上级院技术部门进行汇报，在杭州市人民检察院技术部门的带领下，与相关技术公司开展合作，运用卫星遥感技术，识别遥感影像中地物要素类型为工程用地的区城，对全区内疑似临时用地进行特征标记。对比相隔3年的遥杆影像，查找同时为工程用地的区域，生成可能存在临时用地未复垦被长期占用的变化情况，对前后土地被占用的对比图并精准定位。2021年6月，杭州市人民检察院向临安区院移送疑似非法占地的相关线索共50余条。
公益调查核实，客观查明违法事实
根据杭州市人民检察院技术部门部门提供的相关线索，临安区院公益诉讼部门获取了辖区内疑似被非法占用的土地资源，凭借卫星遥感图提供的经纬度，以此确认具体位置，并向主管机关对上述线索中涉及的土地的现状进行核实。在此基础上，公益诉讼检察官向主管部门调取临安辖区近年来的临时用地批准情况调查表及相关审批材料，针对是否超过临时用地使用期限、有无拆除地上临时建筑物、有无在规定期限内复垦等进行摸排，并对被占用的土地逐一现场勘查，查明非法占用土地的主体单位和长期违法占用土地的客观事实。全面梳理出辖区内10家单位未经办理土地使用审批手续或在临时用地审批手续到期后，持续非法占用土地资源的违法事实。其中7家单位在临时用地审批手续到期后，仍持续占用土地资源，未恢复土地原状和开展土地复垦工作；另有3家单位及个人未经办理土地使用审批手续，长期非法占用土地资源。
提出检察建议，督促依法协同履职
临安区院认为，根据土地管理法律法规，属地镇街和自然资源部门对非法占用土地行为均有监管职责，但其均未依法履职，致使违法占地行为长期存在，损害国家利益和社会公共利益。2021年7月至10月，临安区院先后向9个所属镇街和市规划资源局临安分局发出诉前检察建议，督促其依法履职，共同对涉案单位和个人非法占用土地的违法行为进行处理，并及时开展土地复垦工作，恢复土地原状。
高效协同履职，系统规范用地行为
规资部门和相关镇街收到检察建议后，规资部门组织力量对全区用地行为进行了专题调查研究和系统排查，指导、协同相关镇街对违法占地行为进行了整改。同时，规资部门对于辖区临时用地审批过程中存在的耕地损毁、复耕不到位、新增违法用地现象向区人民政府专项汇报，区人民政府专门召开土地联席会议。全区调整辖区预存复垦费用标准，明确用地期满后复垦期限，要求规资、农业农村、生态环境等部门共同验收土地复垦，全面规范用地行为，杜绝非法占地行为频发。