山东省烟台市栖霞市人民检察院督促保护国有土地出让金行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 追缴国有土地出让金 一体化办案
【基本案情】
2021年9月,山东省栖霞市人民检察院(以下简称栖霞市院)在履行职责中发现,烟台某汽车配件有限公司、烟台某电动车有限公司未履行缴纳涉案土地出让金1243.4996万元及滞纳金。
【检察机关履职亮点】
案件办理中,检察机关充分发挥一体化办案优势,栖霞市院及时向烟台市院汇报,烟台市院安排业务骨干亲自对该案进行指导,强化运用调查核实权,查明栖霞市自然资源和规划局怠于履行监督管理职责,未采取提起诉讼等有效措施,导致其未能对烟台某汽车配件有限公司、烟台某电动车有限公司欠缴的土地出让金征收到位,致使国家利益仍然受到侵害。
2021年9月8月,栖霞市院作出栖检行公建[2021]22号检察建议书,建议栖霞市自然资源和规划局对烟台某汽车配件有限公司、烟台某电动车有限公司拖欠土地出让金及滞纳金的行为,向法院提起诉讼予以追缴,避免国有资产遭受损失。2021年9月13月,栖霞市自然资源和规划局回复称该土地出让金无法收回。
2021年9月29日,栖霞市院向栖霞市人民法院提起行政公益诉讼,请求法院责令栖霞市自然资源和规划局依法履行监管职责,督促违法行为人及时缴纳土地出让金及滞纳金,避免国有资产遭受损失。2021年11月11日,栖霞市人民法院作出(2021)鲁0686行初22号判决,全部支持了检察机关的诉讼请求。
判决生效后,为保证国有土地出让金追缴到位,栖霞市院向栖霞市自然资源和规划局做好释法说理工作,帮助其厘清该案的法律问题,支持其以烟台某汽车配件有限公司、烟台某电动车有限公司为被告提起民事诉讼。目前该民事案件正在审理中。
【办案效果】
该案系检察机关在履行行政检察监督职责中发现公益诉讼线索,通过上下一体化办案机制,充分运用调查核实权,发现国家利益受损,通过诉前程序和提起行政诉讼等方式,督促相关部门积极履职,有效防止国有财产流失。检察机关在履职中,提高政治站位,践行政治自觉、法治自觉和检察自觉,跳出就案办案的圈子,在行政公益诉讼胜诉后,支持行政机关提起民事诉讼,积极帮助行政机关破解老大难问题,挽回国有财产损失,取得了“双赢多赢共赢”的效果。