安徽省马鞍山市人民检察院督促保护红色资源行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 红色资源保护 一体化办案
【基本案情】
马鞍山市红色资源十分丰富，下辖的和县、含山县两地曾是抗日战争主战场之一和含抗日根据地。新四军带领和含地区有识之士和爱国青年奋臂举起抗日大旗，众多的革命烈士献出了宝贵生命。抗战时期，我们党在马鞍山成立的第一支个部——中共濮塘支部遗址至今尚存。马鞍山市人民检察院将公益诉讼业务工作与党建工作有机结合、一体化办案，以高质量的检察作为和检察担当弘扬红色文化，彰显社会主义核心价值观，让红色基因代代相传。
【检察机关履职亮点】
（一）以办案为支点，在“实”字上见成效
马鞍山市检察机关充分发挥党员骨干在办案一线的模范带头作用。安徽省马鞍山市和县人民检察院党总支书记、公益诉讼部门负责人作为公益诉讼办案组主任检察官，率队对辖区几十处革命遗址一一实地寻访，发现张某烈士墓园遭受严重破坏，革命文物历史风貌无存。该院于2019年11月12日以行政公益诉讼案件立案审查，向和县某局发出诉前检察建议，该局收到检察建议后在法定期限没有回复且没作整改，和县检察院遂于2020年7月29日提起行政公益诉讼，诉请判令限期修缮。此后，该局高度重视，表示一定从讲政治高度落实整改工作。和县检察院作为安徽省人民检察院公益诉讼部门的党建工作联系点，该案受到省检察院全程工作指导，充分发挥上下一体化办案机制。省市检察院领导、县委县政府负责同志先后两次深入一线调研、指导办案，三级检察院共同推动张某烈士墓园提前整改完毕，和县检察院于2020年12月24日撤回起诉。
该案的成功办理是党建与业务深度融合发展的生动体现，把业务工作作为党建工作的着力点，以办案质效检验党建工作成果，破解了党建与业务工作“两张皮”难题。同时，该案的办理也是一次深入的思想发动，切实凝聚了三级院公益诉讼检察干警履职尽责合力，推动了党建引领公益诉讼检察工作的全面发展。
（二）教育和行动并行，在“融”字上做文章
为进一步提升党建业务融合效果，助推党史学习教育走深走实，马鞍山检察机关公益诉讼部门将烈士纪念设施管理保护专项行动作为党史学习教育的重要载体，努力将学习教育成果转化为生动实践。马鞍山市检察院联合市某局开展专项行动，对辖区内烈士纪念设施进行“拉网式”“地毯式”全覆盖排查，精准掌握辖区范围内现有烈士纪念设施48处；运用现场督查、召开座谈、查阅相关资料等方式，摸排烈士纪念设施公益诉讼案件线索11件，立案办理9件，制发行政公益诉讼检察建议9件。
专项行动过程中，马鞍山检察机关充分发挥联合党建在对外联络、构建司法合力等方面的积极作用，坚持以党组织为单位，以联合党建为载体，推进党建业务工作深度融合。通过参观党建阵地建设、中心工作共谋、优势资源共享等形式，逐步实现双方党组织优势互补，用党建的方式构筑司法护航屏障，形成以党建为统领、以业务为纽带，提升协同共治效能的工作模式，在督促行政机关依法履职、积极整改的同时，推动形成政府主导、部门协作、检察监督、社会参与的红色资源保护格局。
（三）以责任为拓展面，在“督”字上下功夫
担起政治责任，马鞍山检察机关通过组织赴濮塘烈士陵园、茅山新四军纪念馆和苏南抗战胜利纪念碑等地开展革命传统教育；组织观看《含和支队》《皖东星火》等本地红色作品；邀请老党员代表和新党员参加“光荣在党50年”纪念章颁发仪式等系列活动，教育引导广大干警以高度的政治自觉依法履职尽责，筑牢党的执政根基，贡献检察力量。
扛起法治责任，不断满足新时代人民群众更高需求。2022年4月，马鞍山检察机关公益诉讼部门“回头看”跟踪落实整改情况，张某烈士墓园已成当地重要教育基地，地方行政机关、中小学等单位多次在此开展爱国主义教育，让烈士精神一代代传承。马鞍山检察机关公益诉讼部门以高度的法治自觉、坚强的检察力量守护红色资源，凝聚各方合力温暖烈属，涵养群众爱国情怀，弘扬法治精神。
【办案效果】
（一）筑牢根基，助力红色能动检察
保护红色资源是新时代赋予检察机关的职责与使命，是检察机关能动履职的重要领域；能动司法是红色司法的重要特征，是人民群众对新时代司法检察的更高要求，以“检察蓝”护佑“英烈红”，是推动党的建设的重要抓手。马鞍山检察机关在追寻革命先辈足迹中深刻感受到党建的磅礴力量，坚持让党建成为能动检察基石，积极履行公益诉讼职能，助推形成自觉保护烈士纪念设施、捍卫尊崇英烈的社会氛围，以能动检察积极履职助力中华民族伟大复兴。
（二）凝聚合力，打造红色引擎驱动
马鞍山检察机关公益诉讼部门在办理革命文物、英烈纪念设施等红色资源保护案件中，不是就案办案、机械司法，而是通过党建联建共建工作，推动形成独具特色的公益司法保护“中国方案”。启用省市县三级检察院一体化办案机制，以落实开展专项监督为抓手，主动与地方政府以及文物保护、退役军人事务、环保、民政等部门加强沟通协作，形成红色资源保护合力，提升协同共治效能，扩大党建的覆盖面和影响力，真正把党建工作打造成推动马鞍山检察高质量发展的红色引擎。
（三）引领队建，赓续红色血脉传承
检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。马鞍山检察机关始终坚持把党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用辐射到办案一线，有效发挥“头雁效应”，激发“群雁活力”；始终注重发挥本地红色资源优势，将红色基因融入检察血脉，在薪火相传中汲取高质量发展新动能，彰显检察工作的力度与温度；始终立足公益诉讼检察职能，把红色初心融入为民履职，将红色资源保护作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，为新时代检察工作持续赋能。