四川省天全县人民检察院督促保护散葬烈士墓行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 散葬烈士墓 综合保护
【要旨】
针对散葬烈士墓管理保护不到位等问题,检察机关与退役军人事务局、乡镇人民政府紧密协作,督促职能部门依法全面履职,系统修缮、保护散葬烈士墓,并以点带面整体提升辖区内烈士纪念设施管护水平。
【基本案情】
四川省天全县是进出藏区的重要通道之一,上世纪五十年代,在修筑二郎山公路、支藏援藏工作中,牺牲的许多烈士就地散葬在天全县境内。由于历史原因,散葬的烈士墓数量不清、档案不完善,墓地周边杂草丛生、枯叶堆积、环境脏乱,部分墓冢塌陷、墓碑毁损、残缺不全、墓碑上字迹不清。
【调查和督促履职】
2021年8月,天全县人民检察院(以下简称天全县院)在党史学习教育活动中集中排查散葬烈士墓保护现状,发现上述线索后开展初查,并于9月26日立案办理,经现场勘验、向相关单位调取书证、询问证人等方式进一步调查取证后,2021年9月27日,天全县院向天全县退役军人事务局发出检察建议,建议其在全县范围对散葬烈士墓管护情况进行全面摸底排查,完善墓地信息、做到一墓一册、及时修缮、长效管护。
收到检察建议后,天全县退役军人事务局积极向县委、政府、上级主管部门请示,并制定整改方案,有规划性地开展维护散葬烈士墓工作:一是在全县开展烈士墓排查,对摸排出的27个烈士墓完成建档造册;二是积极与烈士亲属沟通,能入烈士陵园的及时“入园”;三是没有“入园”的烈士墓,积极争取资金就地修缮,并由属地乡(镇)人民政府落实专人长期管护。目前投入资金20余万元,已完成对散葬的墓修筑围墙、重立墓碑、环境整治。
为进一步巩固办案成果,天全县院与天全县退役军人事务局等九个相关部门签订了《关于建立英雄烈士保护部门联动协调制度的意见》,明确各部门职能职责、日常联络、信息共享、联席会议等工作机制,强化线索发现、调查取证等协作配合,着力构建良好互动、密切配合的烈士纪念设施管理保护工作格局。在协作机制推动下,天全县人民政府启动了天全县烈士陵园改造提升项目,该项目已纳入省“十四五规划”计划投资项目库和《四川省烈士纪念设施三年提升行动方案(2021-2023)》建设内容。
【典型意义】
为捍卫英雄烈士的荣光,让英烈精神代代相传,检察机关、退役军人事务部门以开展辖区内散葬烈士墓管护专项行动为契机,立足于天全红色文化资源丰富、红色文化底蕴深厚的实际,注重以点带面,及时部署。工作中,检察机关综合运用圆桌会议、磋商等方式,督促职能部门依法全面履职,加强对散葬烈士墓的日常监管,与相关职能部门建章立制,形成合力,不断推动辖区内烈士纪念设施管护水平全面提升,以办案实效回应烈士纪念设施管理保护的社会关切。