湖南省会同县人民检察院督促保护烈士纪念设施行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 英烈纪念设施保护 诉前检察建议
【基本案情】
2021年10月至11月，湖南省会同县人民检察院（以下简称会同县院）在开展潇湘红色资源保护公益诉讼专项行动中，通过走访、查看会同县辖区内林城镇等8个乡镇20处29座英雄烈士墓（群）发现：烈士墓（群）均不同程度地出现杂树、杂草丛生、碑文字体脱色严重、周边垃圾未清理、荒芜凄凉等问题，有几处烈士墓已经完全被杂树、杂草遮盖住，并且墓体水泥墙开裂、墓基地面水泥地板破裂，严重影响了烈士墓应有的庄严、肃穆、整洁形象。
上述问题的存在，既不便于烈士亲人、社会群众前来瞻仰、悼念，也不能满足英烈设施用作纪念、教育的用途，不能有效的传承和弘扬英雄烈士精神、爱国主义精神，影响人民群众对英雄烈士悼念和缅怀的庄重性和严肃性，导致社会公共利益受侵害的状态持续存在。
【检察机关履职亮点】
一是全面、认真开展现场踏看、走访，规范收集相关证据。为掌握英雄烈士墓（群）保护工作中存在的具体问题，在走访、踏看时，办案人员听取有关人员特别是烈士家属对保护工作的建议，邀请英雄烈士墓（群）所在地乡镇人民政府、村委会派员全程参与，听取他们对保护工作存在问题的意见及改善保护工作的建议。对英雄烈士墓（群）出现的保护问题，严格按照办案要求，仔细勘验、拍照取证，反映全貌，为其后职能部门整改提供第一手详尽资料。
二是主动与会同县某局对接、沟通，以求其认识提高、思想统一并转化为自觉行动，对其保护工作中存在的困难表示理解并承诺在力所能及的情况下，协助其解决部分困难。
三是及时向会同县某局发出诉前检察建议，建议依法及时履职，采取有效措施，对辖区内林城镇等8个乡镇29座烈士墓(群)存在的杂树、杂草丛生、碑文字体脱色等问题，及时处理，恢复并保持烈士墓（群）应有的庄严、肃穆、清净环境和氛围；建立长效机制，规范日常管理，确保烈士墓等纪念设施始终处于完整无损、规范整洁的状态，杜绝影响烈士纪念设施庄严、肃穆、清净等问题的发生。
四是认真回访，核实会同县某局落实检察建议情况，并协助该局向县委、政府汇报，按照上级“应迁尽迁，集中管护”原则要求，确定了在会同县林城镇东岳司村划出一块面积为10亩左右的山地建会同县烈士陵园。
【办案效果】
会同县是共和国第一大将粟裕的故乡，红色资源丰富。会同县某局对检察机关制发的检察建议高度重视，召开专门会议研究整改措施和日常管理，组织人力按要求进行全面修缮、整改。2022年4月2日，会同县人民政府在烈士陵园举行了隆重的散葬烈士集中迁葬仪式，将散葬在各乡镇的24名烈士及14位无名红军烈士全部迁葬到烈士陵园。
该案的办理一方面提高了政府及相关职能部门对英雄烈士墓（群）等红色纪念设施的重要性的认识，促使其认真履职，另一方面有效地在和平年代传承和弘扬英雄烈士精神、爱国主义精神、艰苦奋斗精神。