湖南省新晃侗族自治县人民检察院督促保护烈士纪念设施行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 磋商 革命烈士墓
【基本案情】
近百年来，新晃儿女不惧牺牲，积极投身民主革命、抗击侵略、解放事业和社会主义建设，有近600名在晃牺牲和晃籍在外牺牲的革命烈士。后人为纪念革命烈士，在各地修建了革命烈士墓。其中殿溪三烈士墓、朝阳水库烈士墓园、茶山十三烈士墓、十六红军烈士墓较为有名。因相关职能部门未全面履行对上述烈士墓的保护和管理职责，致使上述烈士墓出现杂草遍布、墓周围被堆放垃圾等现象，革命烈士墓受到损害。
【检察机关履职亮点】
2021年6月23日至7月7日，湖南省新晃侗族自治县人民检察院（以下简称新晃县院）在进行县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动中，多次通过实地走访，发现新晃县殿溪三烈士墓疏于管理，烈士墓周围杂草丛生，地面脏乱等状况；朝阳水库烈士墓出现周围随意堆放垃圾、杂草枯草遍布；茶山十三烈士墓出现周围杂草遍布、墓边缘脱落，墓碑水泥脱落；十六红军烈士墓出现随意堆放垃圾、杂草遍布、院内种植水果等问题。新晃县院依法对新晃侗族自治县某局对革命烈士墓不依法履行保护和管理职责的行为立案调查。立案后，新晃县院与新晃侗族自治县某局就革命烈士墓保护展开磋商。磋商会议商定：在两个月的期限内，针对烈士纪念设施存在的问题，根据本县实际情况，某局对四个烈士墓损坏的问题进行修缮，对烈士墓环境脏乱问题进行集中整理，保持烈士墓庄严、肃穆、清净的环境和氛围。磋商程序在行政公益诉讼中既能提高公共利益的保护效率，尊重行政权优先行使，体现检察谦抑性等法理基础，也能践行多赢共赢理念，形成公共利益保护合力，节约司法资源，提升行政公益诉讼案件办理质效等。
【办案效果】
磋商会议结束后，新晃侗族自治县某局对标对表，迅速组织人员推动工作的落实。一是迅速组织排查。根据新晃县院的问题通报，新晃侗族自治县某局组织人员对上述烈士墓进行现场查看，逐一核实设施管理工作存在的问题，摸清核准纪念设施现状。二是制定整改保护方案，落实整改措施。针对管理工作中存在的问题，新晃侗族自治县某局于2021年8月底完成《新晃侗族自治县烈士纪念设施保护建设规划方案》的制定工作，着手推动全县烈士纪念设施的维修保护和集中迁葬管理工作和对县域烈士纪念设施的修缮工作。
保护红色资源，检察机关要充当好“保护者”，除了自身要遵守保护红色资源的法律法规要求，更要对损害红色资源及保护红色资源不力的行为及时监督，通过合适的监督手段让行政职能部门接受检察监督，形成保护合力，进一步履行好保护红色资源的职责。