山西省山阴县人民检察院督促保护烈士陵园行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 烈士陵园保护 能动司法 协同履职
【基本案情】
山阴县是革命老区,具有丰富的红色文化资源,东庄村120师358旅旧址、洪涛山抗日根据地纪念馆、老洼沟烈士陵园等已经成为广大人民群众追忆战斗历史,缅怀革命英烈的地方。2021年3月初,山西省朔州市山阴县人民检察院(以下简称山阴县院)结合本地实际在开展红色文化遗址和英雄烈士纪念设施保护公益诉讼专项行动中,发现山阴县仅有的三处烈士陵园刘幸烈士陵园、老洼沟烈士陵园、下立羊泉烈士陵园,因管理缺失、保护不力,致使刘幸烈士陵园内纪念碑损毁严重,碑身的水泥遭受风化,镶贴的瓷砖已多处剥离主体随时有脱落危险,且凉亭存在漏雨等问题;老洼沟烈士陵园台阶上的大理石部分脱落损坏,杂草丛生,无人管理;下立羊泉烈士陵园内杂草丛生、畜禽粪便遍地,台阶破损,瓷砖脱落。上述问题不仅影响了公众瞻仰,而且也破坏了烈士陵园的庄严肃穆。
【检察机关履职亮点】
青山埋忠骨,山河念英魂。烈士陵园作为烈士的长眠之地,理应得到更好的保护,以供后人缅怀、瞻仰。由于缺乏必要的管理和维护导致烈士纪念设施污损、环境脏乱,不仅有损革命烈士的尊严和荣誉,而且损害了社会公共利益。发现上述问题后,4月16日,山阴县院迅速对该线索立案监督,同时协调县退役军人事务局,联合对案涉问题进行实地调查,就具体问题逐项列明并现场予以确认。山阴县院经过分析研判,组织县退役军人事务局召开联合座谈会,就问题产生的原因、责任主体及整改措施进行深入分析讨论,发现县退役军人事务局因缺乏经费导致无法及时对烈士陵园进行有效维护和修缮。同日,山阴县院向县退役军人事务局发出诉前检察建议,建议其对案涉三处烈士陵园存在的问题分别采取措施进行整治,同时加强对陵园的日常管理和维护。
检察建议发出后,山阴县院积极、能动履职,主动将案涉问题向县委进行专题汇报并通报县政府,争取县委、县政府支持。为解决资金问题,尽快完成对烈士陵园的修缮和管护工作,山阴县院协助县退役军人事务局申请专项资金,并积极推进工程进度,最终促使相关修缮工作于2021年6月开始施工,7月初全部完工。为加强对烈士陵园的日常管护,保障陵园设施完备、环境整洁,烈士陵园修缮完毕后,县退役军人事务局在山阴县院的建议下支出专项经费雇佣烈士陵园所在地的村民进行日常看管维护,并指定专人定期开展巡查。
【办案效果】
烈士陵园是重要爱国主义教育基地,是人民群众学习和了解历史知识、革命传统文化的实践课堂,表达对烈士的追悼和怀念的重要场所,也是培养民族精神、爱国情感和道德情操的重要载体。检察机关督促行政机关依法全面履职的同时主动作为,能动司法,通过解决行政机关履职中的困难助推相关问题的有效解决,切实维护英雄烈士的荣誉和尊严,使烈士陵园真正发挥弘扬英烈精神、传承爱国主义、弘扬社会主义核心价值观的重要作用,营造“尊重英雄、崇拜英雄、学习英雄”的良好氛围。