山西省长治市上党区人民检察院督促保护英烈纪念设施行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 英雄烈士纪念设施保护 军地协作 专项维修资金
【基本案情】
长治市上党区是革命老区,抗日战争、解放战争时期涌现了大量的英雄烈士,为后人留下来宝贵的红色资源,但承载着红色历史和精神的英烈设施保护现状堪忧。上党区韩店街道办事处池里村“为国捐躯”革命烈士纪念碑,以纪念王东生、王四瓜、王兴盛等在革命战争中牺牲的烈士,该纪念碑设在一间破败不堪的老式砖瓦房内,因年久失修无人管护,房内垃圾堆放,碑体倾倒,供奉的烈士牌位长期风吹日晒字迹模糊。北呈乡北呈村“浩气长存”纪念亭,以纪念程召景、王成孩、闫保则等在革命战争中牺牲的烈士,该纪念亭由碑体、底座、碑亭、围墙、瞻仰通道等部分组成,常年无人管护,碑文字迹模糊,墙砖大面积破损掉落,瞻仰通道凹凸不平。西火镇北大掌村原烈士纪念碑,为纪念在抗日战争、解放战争中牺牲的革命烈士王满喜、王迷秀等十一位革命烈士在村口立碑,后因村里多次修建道路被埋,现已无法查找。
【检察机关履职亮点】
山西省长治市上党区人民检察院(以下简称上党区院)在开展英烈纪念设施保护专项行动中发现该线索,于2022年3月 15日立案调查。经实地勘查、调阅文史资料查明,池里村“为国捐躯”纪念碑、北呈村“浩气长存”纪念亭、北大掌村原烈士纪念碑碑体倾倒、碑文字迹模糊或被填埋事实,上述情形损毁了英烈荣誉、尊严,破坏了烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境,上党区退役军人事务局未依法充分履行监督管理职责,致使社会公共利益受到侵害。
为更有效督促相关机关整改,上党区院落实山西省人民检察院和石家庄军事检察院联合制定的《关于开展军地检察机关公益诉讼协助工作的意见》,积极与石家庄军事检察院进行沟通协调,于2022年3月28日联合发出诉前检察建议书,共同督促上党区退役军人事务局依法履行职责,营造烈士纪念设施庄严、肃穆、整洁的环境和氛围,发挥好烈士纪念设施传承红色文化与爱国主义教育基地的作用,凝聚全社会崇尚英雄、保护红色资源的共识,取得了良好的法治和社会效果。
上党区退役军人事务局收到检察建议书后高度重视,对全区英烈纪念设施进行摸排调查,积极向区政府申请维修资金,召开工作会议,发挥各乡镇退役军人服务站职能优势,由乡镇政府为承建维修主体单位,采取“先维修后拨款”形式,对全区10个乡(镇)48处英烈纪念设施进行了修缮维护。
在上党区院的持续监督跟进下,目前各处英烈纪念设施已完成修缮工作。通过办理本案,检察机关通过诉前程序督促相关职能部门积极、全面履职,促进红色资源保护利用的协同共治,做好对英烈名誉及纪念设施的法律保护,共同维护英雄烈士尊严和合法权益,让红色基因永不褪色、代代相传。
【办案效果】
英雄是民族脊梁,实现伟大复兴,需要弘扬正气、崇敬英雄。本案中,检察机关以烈士纪念设施排查专项活动为抓手,发挥军地协作优势,联合石家庄军事检察院向有关部门发出检察建议保护英雄烈士,推动区退役军人事务局向区政府申请烈士纪念设施管理保护经费,有效提升全区烈士纪念设施管理保护水平,不仅为检察机关拓展公益诉讼办案空间积累了实践经验,同时也为捍卫烈士荣光、传承和弘扬英雄烈士精神、爱国主义精神奠定了基础。