【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 散葬烈士墓保护 跟进监督
【基本案情】
烈士墓作为烈士纪念设施,是对人物与事件的真实记载与反映,承载着历史发展的轨迹,是爱国主义宣传教育的重要载体。井冈山市辖区内14座散葬革命烈士墓存在墓体破损、灭失、墓碑字迹不清晰、无纪念设施标识等问题,如中洲红军烈士墓为48名烈士合葬墓,该墓无墓体,现已完全灭失,无纪念设施标识;柏露乡7座散葬革命烈士墓无纪念设施标识等。烈士纪念设施的灭失、毁损,严重侵害了英雄烈士的荣誉和尊严,损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
江西省吉安市井冈山检察院(以下简称“井冈山检察院”)在履行公益诉讼监督职责中发现散葬烈士墓保护线索后,积极开展调查取证工作,经实地走访、查阅资料查明案件事实后,于2021年9月18日向井冈山市退役军人事务局制发诉前检察建议书,建议该局依法履行革命烈士保护职责,联合散葬烈士墓所在的乡镇,对以上散葬烈士墓按照“应迁尽迁、集中管护”的原则,集中到烈士陵园或集中管护点安葬,对确不具备集中管护条件的散葬烈士墓,以恢复英雄烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围,维护英雄烈士的荣誉和尊严。
检察建议书发出后,行政机关高度重视,召开工作协调会部署烈士纪念设施管理保护工作,对烈士纪念设施及散葬烈士墓保护情况开展调查核实,井冈山检察院通过制发检察建议督促行政主管部门履职的同时,积极跟进整改工作并协调整改工作中遇到的问题,就烈士墓是否迁入井冈山烈士陵园以及迁墓的择日风俗习惯,充分尊重烈士后代的意见,科学制定修缮保护工程规划,提出可行性整改方案,按照“应迁尽迁,集中管护”的原则妥善做好革命烈士墓的保护、管理和修缮工作。
【办案效果】
2021年11月16日,14座烈士墓中李则彪烈士墓已重新修缮,其他烈士墓墓穴已修建完毕,为尊重烈士后代的要求,其他烈士墓将择期迁移至井冈山烈士陵园。2021年12月28日,在市政府的统一安排下,散葬烈士墓集中迁移安葬至井冈山根据地烈士陵园并举行了庄严的迁葬仪式。通过多方努力,散葬烈士墓破损、缺失、无人管护等系列问题得到妥善解决。