福建省泉州市惠安县人民检察院督促退役军人事务局整治林权民英烈纪念设施行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 红色资源保护 革命文物 长效管理机制
【要 旨】
革命文物是弘扬革命传统和革命文化,激发爱国热情、振奋民族精神的生动教材。检察机关运用行政公益诉讼诉前检察建议督促行政主管机关依法全面履职,促使英烈纪念设施得到及时整治维护, 恢复了英烈纪念设施庄严、肃穆的瞻仰环境。
【基本案情】
林权民烈士纪念碑位于福建省惠安县东岭镇集市广场上,建于1957年,坐北朝南,花岗岩石结构,占地面积约80多平方米。1984年被惠安县政府公布为第一批县级文物保护单位,2002年被惠安县委县政府公布为“爱国主义和国防教育基地”。该纪念碑虽对外公布了预约开放时间,却未公布具体的预约方式。且在该纪念碑正大门处有摊贩于此售卖内衣内裤,极大影响了悼念、缅怀林权民烈士的庄严性、肃穆性,损害了社会公共利益。
【调查和督促履职】
2020年8月,惠安县人民检察院在开展英烈纪念设施保护专项检察公益诉讼活动中,发现林权民烈士纪念碑的对外开放公告牌内容不全,正大门前有摊贩售卖内衣裤,有损悼念、缅怀烈士的庄严性和肃穆性等问题。惠安县退役军人事务局作为县一级负责英雄烈士保护工作的主管部门,应当健全服务和管理工作规范,方便社会公众对烈士的瞻仰,同时对烈士纪念碑周边环境整治采取有效的措施,防止社会公共利益继续处于被侵害的状态。惠安县人民检察院遂于2020年8月26日向该局发出诉前检察建议,建议其健全服务和管理工作规范,方便社会公众对烈士的瞻仰,同时恢复林权民烈士纪念碑庄严、肃穆的环境和氛围,维护英雄烈士的尊严和荣誉。
惠安县退役军人事务局收到检察建议后,高度重视,第一时间组织移除、清空售卖内衣内裤的摊位,并在烈士纪念碑正大门前张贴警示标志,设置石墩、形成围栏,防止停车和占道经营行为再次发生。另一方面,重新制作对外开放公告牌,明确预约方式、参观内容、免费开放时间及地点等内容,并将该公告牌悬挂在大门显眼位置,方便群众联系、瞻仰参观。此外,该局还专门部署开展对全县烈士纪念设施管理保护自查自纠工作,并积极预算2021年度专项资金,计划对县域内的烈士纪念设施进行提质改造。
为了确保检察建议落地见效,惠安县人民检察院对林权民烈士纪念碑保护工作的整改情况开展了“回头看”行动,确认林权民烈士纪念碑存在的问题均已整改完毕,且英烈纪念设施庄严、肃穆的瞻仰环境得到了恢复。为进一步加强全县英雄烈士保护工作,惠安县人民检察院与惠安县退役军人事务局联合会签了《关于建立英雄烈士保护工作协作机制的意见》,该《意见》的出台,对惠安县人民检察院与惠安县退役军人事务局建立英烈保护长效管理机制,形成英烈保护工作合力起到积极作用。
【典型意义】
习近平总书记指出,我们要在全社会树立崇尚英雄、缅怀先烈的良好风尚,对为国牺牲、为民牺牲的英雄烈士,我们要永远怀念他们,给予他们极大的荣誉和敬仰。检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,积极助力行政主管部门加强对英烈纪念设施的保护,让群众在庄严、肃穆的瞻仰环境中更好地缅怀革命先烈,传承红色基因。在促成解决个案问题的同时,建立健全英烈保护长效管理机制,推动对本地区英烈纪念设施的总体保护,达到“办理一案,治理一片”的良好社会效果和法律效果。