河南省南阳市内乡县人民检察院
督促保护红色资源行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 红色文物保护 烈士纪念设施保护 专项监督
【基本案情】
河南省南阳市内乡县有中原突围会议旧址等11处红色革命文物和宛西革命遗址烈士纪念碑等10处英烈纪念设施,部分存在管理保护不到位,年久失修,未按要求落实加装技防、消防、防雷等基础设施。其中位于师岗镇张集村“中原突围会议旧址”长期缺乏有效修缮保护,致使后墙开裂坍塌,存在安全隐患;信阳师范学院旧址长期弃而不用,院内杂草丛生、随意堆放杂物;夏馆镇黄龙烈士牺牲纪念地原有房舍9间,现只剩主房三间,且年久失修,未严格落实文物保护“四有”(有保护范围、有保护标志,有记录档案、有报管机构)工作要求;内乡县烈士陵园东南角围墙坍塌,烈士纪念碑亭风化破损、油漆脱落。
【检察机关履职亮点】
2021年5月,河南省南阳市内乡县人民检察院(以下简称内乡县院)立足公益诉讼检察职能,对县域内红色资源保护工作开展专项监督活动,通过查阅党史资料,实地勘查,走访知情群众,咨询文物专家等方式,对11处革命遗址、10处烈士纪念设施的管理和保护情况进行了全面调查,在确认上述管理不到位的违法事实后依法立案。并于2021年5月19日,分别向负有监管职责的县文物局、县退役军人事务局、师岗镇人民政府等行政机关,公开送达了检察建议,要求:一是组建领导机构,加强组织实施;二是明确管护主体,厘清管护职责人;三是开展全面普查,实施分级保护;四是注重旧址修复,完善文物资料;五是广泛筹集资金,提供经费保障;六是实施综合治理,整治违法问题。
收到检察建议后,县文物局立即组织召开全县红色资源保护专题会议,对辖区内所有的革命遗迹、旧址现状及保护情况进行摸排登记,并与县党史办、退役军人事务局、宣传部门合作,对检察建议中提出的各方面问题进行整改。退役军人事务局针对十处烈士纪念设施存在的问题,积极争取财政资金35万元进行修缮,对陈列布局和展馆进行精化设计,配备专业的讲解人员。文物管理局积极申报县级文物一事一议资金、省级文物专项资金,对辖区内革命旧址进行普查维修,整治周边环境,配备专人进行日常维护,划定保护范围,制作内乡县红色革命旧址宣传册。经过修缮红色革命文物重新焕发生机,成为周边群众追先辈足迹、寻党史记忆、重温红色历史、继承和发扬红色文化的红色教育基地。
【办案效果】
红色革命文物作为红色文化的重要载体,集中彰显了中国共产党在长期奋斗中所形成的精神财富。检察机关按照最高人民检察院“结合党史学习教育切实做好革命文物等红色资源保护检察公益诉讼工作”的要求,充分发挥公益诉讼检察职能,督促相关部门积极履职,推动落实文物“四有”要求,加强对红色文化资源和英烈纪念设施的管理和保护,为党史学习教育活动提供了丰富的载体,为人民群众缅怀先烈营造了庄严、肃穆、清净的环境和氛围。