行政公益诉讼 英烈纪念设施保护 检察建议 府院联动 散葬烈士墓迁葬
【基本案情】
1936年抗日战争时期,日本宪兵队和伪军对磐石县红石砬子抗日根据地进行扫荡时抓捕了中国共产党员反日自卫队员共36人,烈士们英勇不屈,无一变节,在张四沟惨遭杀害,后人称其“张四沟惨案”。2016年,磐石市政府在该市宝山乡靠山村西靠山屯张四沟附近设立了张四沟惨案遗址纪念碑,散落埋葬着“张四沟惨案”中36名英雄先烈,但是对烈士墓葬却多年没有进行修缮,烈士墓葬无人管理,荒草丛生。荒草青青,英魂呜咽,英烈纪念设施得不到保护,国家和社会公共利益受到损害。
张四沟惨案遗址
【检察机关履职亮点】
2021年7月,吉林省磐石市人民检察院(以下简称磐石市院)按照吉林省人民检察院部署开展的《全省烈士纪念设施管理保护专项行动方案》要求,通过深入到磐石市14个乡镇,对全市烈士纪念设施的案件线索开展全覆盖式的排查。为了查清烈士信息及准确埋葬地点,磐石市院多方查阅历史档案,调查党史和抗日斗争纪念馆等单位,走访知情人,上山实地查看、咨询本地党史专家、与知情村民进行座谈,设立了英烈保护联系点。办案组对磐石市近百个英烈纪念设施进行实地走访、逐一排查,发现在磐石市宝山乡靠山村西靠山屯张四沟附近有一处烈士墓葬,因年代久远,无人管理,墓葬附近荒草丛生,严重影响了烈士纪念设施庄严、肃穆、优美的环境和氛围,没有为社会提供良好的瞻仰和教育场所。
磐石市院通过对发现的散葬烈士墓管理保护问题进行分析研判,于2021年9月1日立案调查,并第一时间与退役军人事务局进行会议磋商,本着“应迁尽迁、集中管护”的原则,以现有疑难问题为主线,共同研究将散落在外的张四沟惨案三十六名烈士的墓葬集中迁入烈士陵园安葬等相关事宜。2021年9月23日,向相关行政机关发出诉前检察建议,督促其履行烈士纪念设施保护职责,对张四沟惨案遇难的英雄烈士墓葬依法妥善管理,切实维护国家利益和社会公共利益。
发出检察建议后,行政机关按期回复并积极履职。磐石市院本着“双赢多赢共赢”的理念,积极争取磐石市人民政府支持,与行政机关合力促进烈士陵园扩建改造工作。2021年11月5日,在磐石市市委、市政府的支持下,磐石市人民检察院联合相关行政机关共同组织完成了对张四沟三十六名烈士墓迁葬仪式。在相关行政机关的协调下,张四沟惨案中的三十六名英雄烈士目前暂寄存于磐石市殡仪馆。磐石市人民政府高度重视,已经完成了对磐石市革命烈士陵园扩建项目改造的规划,规划要求2022年10月磐石市革命烈士陵园扩建项目改造完成后,将上述英雄烈士迁至磐石市革命烈士陵园,将为张四沟三十六名烈士专门建立一座集体合葬墓。
张四沟三十六名烈士墓葬的原貌踏查
同宝山乡靠山村西靠山屯知情人士座谈
与行政机关会议磋商
迁葬仪式现场
革命烈士墓地改造效果图
【办案效果】
吉林省磐石市作为革命老区,是东北抗联第一军的发祥地,是一座具有英雄纪念意义的城市。磐石市院以全省红色资源保护专项行动为契机,切实发挥公益保护监督职责,督促相关行政机关对英烈纪念设施依法履行保护管理职责,让抗联英烈被人民永远铭记和怀念。在党史学习教育的契机下,磐石市院通过依托设立的公益诉讼英烈保护联系点,充分运用磋商工作机制,发挥府院联动机制作用,在监督中办案,在办案中监督,向行政机关提出切实可行的整改意见,也引起了市政府的高度关注,与行政机关形成合力,实现了“以点带面”的整改效果。为磐石市统筹做好全市红色资源保护、管理、运用“大文章”,使张四沟惨案中36名英雄入土为安,修建后的磐石市烈士陵园将成为磐石市一座具有历史意义的不朽丰碑,为后人留下红色遗迹和宝藏。