行政公益诉讼诉前程序 英烈纪念设施保护 公开听证
【基本案情】
舒兰市白旗革命烈士陵园位于舒兰市白旗镇东北部,占地30516平方米,墓地安葬烈士20名,其中有11名是1945年为保卫革命胜利果实建立巩固的东北根据地,民主联军田松部队在舒兰市白旗与地方反动武装治安团激战中牺牲的战士;9名是1947年中国人民解放军三下江南与敌人战于九台献身的战士。2012年,舒兰市政府为整合零散烈士墓,将全市130个零散烈士墓集中葬于白旗烈士陵园,该陵园是县级烈士保护单位。经调查发现该陵园内纪念碑和烈士墓碑遭受不同程度损毁,墓冢周围杂草丛生,脏乱不堪,使人很难辨认出此处系英烈安葬之处,没有烈士陵园应有庄严肃穆之感。
烈士墓修复前
【检察机关履职亮点】
吉林省舒兰市人民检察院(以下简称舒兰市院)在开展红色资源保护检察监督专项活动中发现本案线索,于2021年8月16日立案调查。经多次实地踏查走访发现,该陵园内纪念碑和烈士墓碑遭受不同程度损毁,园内杂草丛生,路面坑洼不平,荒废败落,相关行政主管机关未对陵园尽到修缮、维护、管理职责,严重损害了烈士尊严,破坏了红色教育资源。
固定相关证据后,为积极稳妥推进案件办理,舒兰市院于2021年9月8日组织召开由人大代表、政协委员、法律援助律师等人参加的听证会,听取与会人员对白旗烈士陵园治理意见。与会人员一致表示:烈士陵园是重要爱国主义教育基地,是培养民族精神,赓续红色血脉重要载体,建议检察机关督促相关行政主管机关履职尽责,把烈士陵园建设好,维护好。
听证会后,舒兰市院向相关行政主管机关发出诉前检察建议,督促其依法履行对白旗烈士陵园管护职责,整合业务资源,消除管护盲区,用心用情用力保护好、管理好、运用好烈士纪念设施、纪念场所这一重要红色资源。检察建议发出后,引起了相关行政主管机关高度重视,立即组织人员对烈士纪念碑进行修缮,硬化路面,清理垃圾杂草,新建围墙,对陵园进行全封闭管理。
同时舒兰市院与行政主管机关积极探索建立烈士陵园保护协作机制,加强信息交流共享,并与行政主管机关组织召开联席会议,将整改情况呈报市政府。在舒兰市政府的支持下,行政主管机关制定出台了“舒兰市烈士陵园维护和修缮整改方案”。为更好发挥烈士陵园爱国主义教育基地作用,舒兰市政府整合该市现有多个小型烈士陵园,将重新选址新建一处地市级保护级别烈士陵园,并申请投入总资金3894.7万元。目前,已完成新建烈士陵园整体规划、用地选址、发改立项、设置管理中心等工作。
陵园建设修复中
【办案效果】
青山埋忠骨,史册载功勋,英烈忠魂,应当与时代同在。英烈纪念设施是弘扬革命传统和革命文化、激发爱国热情的生动载体,理应被保护好,维护好,管理好。本案中,检察机关通过履行公益保护职能,主动担当作为,针对英烈纪念设施损毁破坏严重等问题,通过召开听证会,充分与行政机关沟通磋商,督促行政机关对白旗烈士陵园进行全面修缮和维护,有效地保护了人民群众赓续红色血脉的重要载体。同时,在办案中通过溯源治理,充分争取当地政府的支持,积极推动当地政府启动对烈士陵园的整体新建工作,为营造全社会崇拜英雄、缅怀英烈,传承和弘扬英烈精神的良好氛围贡献检察力量。
