行政公益诉讼 烈士纪念设施保护 红色资源
【基本案情】
吉林省龙井市的革命历史悠久,红色资源丰富,在战火硝烟的抗战时期,活跃在这里的抗联队伍,与日本侵略者进行了浴血奋战;解放战争时期,这里掀起了空前的参军热潮,为全中国的解放事业作出了突出的贡献;在抗美援朝战争中,无数龙井籍优秀儿女为了保家卫国献身异国他乡。从抗日战争以来,龙井共有4033名烈士献出了生命,他们的英雄事迹感天动地,气壮山河,激励着一代又一代龙井各族人民在改革开放和现代化建设的伟大征程中不断进取。全市共有烈士纪念设施68处,但由于有关部门管理维护不到位,导致部分纪念设施周边杂草丛生、碑文存在一定程度的污损,以及有些烈士纪念设施无路可寻等问题。
整改前
【检察机关履职亮点】
吉林省龙井市人民检察院(以下简称龙井市院)在开展烈士纪念设施保护工作中发现案件线索后,立即与龙井市相关部门进行对接,双方抽调精干力量组成工作专班,于2021年7月21日至7月26日,对全市68处烈士纪念设施逐一开展实地踏查。
办案人员在踏查中发现,部分纪念设施存在破损、无专人管理养护,个别乡镇土地规划时未预留通往烈士纪念设施的道路等问题,不便于开展群众祭奠活动。办案人员通过进一步的调查,对问题的成因进行梳理,发现在烈士纪念设施的保护工作中存在维修资金供需不平衡,各级主体责任不明确,政策法规宣传不到位等情况。
为进一步在全社会营造传承和弘扬英烈精神良好氛围,保护好烈士纪念设施,2021年8月5日,龙井市院与龙井市相关部门共同形成了《关于龙井市烈士纪念设施管理保护专项行动工作情况报告》,指出了龙井市烈士纪念设施保护工作中存在的问题,并提出了落实方案,为烈士纪念设施的管理和日常维护明确了整改方向。
8月12日,龙井市院就本案向相关部门发出行政公益诉讼诉前检察建议,建议其依法、全面、及时、正确履行烈士纪念设施保护管理职责,并举行了公开宣告送达会,向行政机关阐明纪念设施遭受破坏的问题的严重性,督促其尽快履行法定职责,保护好龙井市的红色资源。收到检察建议后,龙井市相关部门完成了全市68处烈士纪念设施描金描红工作,安装监控设备40台,种植绿化植物1020棵,对破损地面、台阶和围栏进行了修缮,个别纪念设施道路不通的问题,也在持续的整改。办案人员再次实地走访,发现经过整改,烈士纪念设施已经得到了有效的维护,周边环境焕然一新。为推进纪念设施保护常态化开展,从源头解决烈士纪念设施保护不善的问题,经过检察机关的协调,相关部门与乡镇政府、村委会建立“1+1+N”的责任模式,签订《零散烈士纪念设施保护管理责任书》,明确三方职责,推动烈士纪念设施保护制度化、常态化。
整改后
【办案效果】
为更好地保护红色资源、传承红色基因,龙井市院充分发挥检察监督职能,积极办理烈士纪念设施保护行政公益诉讼案件,采取联合调查、公开宣告送达、会签文件等方式,督促有关机关履行法定职责,加强对烈士纪念设施的日常监管和维护,并积极推动乡镇政府、村委会与相关行政机关构建烈士纪念设施保护的“1+1+N”管理模式,建立长效机制,形成烈士纪念设施保护的工作合力,推进全社会树立崇尚英雄、缅怀英烈的良好风尚。