山东省济宁市泗水县人民检察院督促整治烈士纪念设施行政公益诉讼案
【关键词】
诉前检察建议 散葬烈士墓保护 长效机制 “公益检察官工作室”
【基本案情】
泗水县为革命老区,红色资源丰富,全县共有各类革命纪念设施48处,其中不可移动革命文物9处。烈士陵园安葬着202名烈士,另有27处散葬烈士墓分布田间地头。因管理不善,年久失修,陵园部分烈士墓碑体存在损坏、碑文描金脱落等问题,部分散葬烈士墓只有土坟头、无墓碑,难以识别烈士基本信息,周边杂草丛生,烈士纪念设施庄严、肃穆的环境和氛围遭受破坏严重。
【检察机关履职亮点】
2021年6月,泗水县院集中力量对辖区内烈士纪念设施进行全面排查,发现上述案件线索,并于7月25日立案调查。为推动烈士纪念设施保护工作做好做实,结合省、市院工作部署,泗水县院联合县退役军人事务局开展烈士纪念设施管理保护专项活动,并成立了专项活动领导小组。经调查发现,烈士陵园部分烈士墓存在碑体损坏、烈士墓碑文描金脱落以及陵园部分绿植干枯等问题;辖区27处散葬烈士墓分布在8个镇街,其中24处因管理不善,年久失修,只有土坟头、无墓碑,部分烈士墓还存在无路可寻、杂草丛生等管护不到位问题,不仅影响了烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围,也不方便广大人民群众瞻仰、悼念。为推动问题解决,在诉前磋商协调的基础上,泗水县院于2021年8月31日向县退役军人事务局发出诉前检察建议,建议该局依法履行英雄烈士保护职责,加强烈士墓管理维护,保持英雄烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围,维护英雄烈士尊严和权益。县退役军人事务局高度重视,研究制定了《泗水县县级烈士纪念设施管理保护存在问题整改方案》及《泗水县烈士纪念设施整修计划》,投入200余万元专项资金,对全县11处革命纪念设施进行了修缮改造提升;聘请专业人员对碑体损坏的烈士墓进行更换,对189处烈士墓脱落的碑文全部重新描金;按照“应迁尽迁、集中管护”的原则,妥善解决全县27处散葬烈士墓年久失修、管理缺失等问题,其中10处同意迁入烈士陵园实施集中管理,对剩余17处经征得烈士亲属意见后实施整修,并明确了管护责任人,得到烈士亲属的高度评价。
为进一步巩固专项活动成效,建立英烈保护工作长效机制,泗水县院积极创新工作方法,于2022年3月在县退役军人事务局派驻设立“公益检察官工作室”。双方以派驻工作室为载体,进一步细化工作内容、完善工作措施,在英雄烈士保护执法信息共享、线索移送、整改落实、教育宣传、业务培训等方面建立常态化协作配合机制,进一步凝聚公益保护合力。工作室设立以来,泗水县院联合有关部门对整改情况“回头看”,组织宣传活动3次,征求烈士亲属意见70余条,对两处烈士故居提出修缮保护意见。对于工作中发现的部分烈士亲属生产、生活困难问题,泗水县院积极协调财政、社保等部门给予政策、资金支持,并组织干警进行结对帮扶,体现了“人民检察为人民”的情怀,受到了社会各界的一致好评。
【办案成效】
英雄烈士纪念设施是对英雄烈士进行褒扬、纪念、传承民族精神的重要载体,保护烈士纪念设施事关红色基因赓续、革命精神传承。检察机关深入践行“公益诉讼之盾守卫革命志士之荣光”的使命担当,在积极履职、依法办案的同时,不断创新工作方法,进一步巩固、提升工作质效。通过在行政部门派驻设立“公益检察官工作室”,进一步凝聚了公益保护合力,将一时的监督变为常态化监督,形成了在监督中协作、在协作中监督的良性工作模式,实现了“双赢、多赢、共赢”的效果,为强化红色文化保护,保障黄河流域生态保护和高质量发展贡献检察力量,也为检察机关该领域工作开展提供了有益借鉴。