河北省保定市徐水区人民检察院督促保护沿村烈士陵园行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 烈士陵园保护 “回头看” 反弹回潮 磋商整改
【基本案情】
安肃镇沿村烈士陵园位于沿村村西,占地0.8亩。一九四七年六月二十五日,晋察冀解放军发动第二次保北战役,向保定以北敌人展开攻势,全歼国民党守敌三千余人。这次战斗,五旅有二百多名战士牺牲,掩埋在沿村村西河床上。为让烈士安息,2012年9月将烈士忠骨迁入安肃镇沿村陵园内,以缅怀先烈,激励后人。该陵园周边存在垃圾倾倒污染环境、设施破坏毁损等系列问题,侵害国家利益和社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
2021年5月,保定市徐水区人民检察院(以下简称徐水区院)在开展革命文物保护检察公益诉讼专项监督活动中发现,沿村烈士陵园(特别是在英烈碑墓周边)出现恶意倾倒垃圾污染环境、英烈设施被破坏毁损等违法情形,损害社会公共利益。徐水区院随后通过查阅资料、现场督导、无人机航拍等方式,完善固定证据,认为上述问题不利于保护英雄烈士的荣誉和尊严,影响到对英烈悼念和缅怀的庄重性和严肃性。2021年6月17日,徐水区院决定对沿村烈士陵园管理不到位问题立案审查。
根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《烈士纪念设施保护管理办法》等有关规定,区退役军人事务部门、当地镇政府对沿村烈士陵园负有保护管理职责。2021年6月21日,徐水区院分别发出诉前检察建议,督促两部门依法全面履职,形成监管合力,采取有效措施做好英烈纪念设施损坏之处修缮工作以及维护沿村烈士陵园卫生环境和工作,强化对沿村烈士陵园周围环境的保护和管理,保持英烈纪念设施庄严、肃静、清净的环境和氛围。
检察建议发出后,区退役军人事务部门、当地镇政府高度重视,形成合力,共抓整改落实。区退役军人事务部门迅速对该处陵园内部毁损设施进行修缮;针对设施周围垃圾倾倒问题,与当地镇政府沟通协作合力整改。当地镇政府出动人员4人,铲车1辆,清运陵园周边垃圾近30立方米。
2022年2月,徐水区院启动革命文物红色资源保护检察公益诉讼“回头看”专项行动,发现沿村烈士陵园门口区域,再次出现大范围垃圾倾倒污染英烈环境和破坏英烈设施损害英烈权益等系列问题,持续损害社会公共利益。2022年4月6日,徐水区院与区退役军人事务部门、当地镇政府进行磋商,建议两部门形成监管合力,及时消除影响,从根本上解决侵害英烈权益“反弹回潮”的问题;建议后,徐水区院积极协调和引导两部门结合县级以下英烈设施整修工程项目,解决整改资金困难问题。共花费20余万元对沿村烈士陵园进行了全面整修,面貌得到彻底改善,包括更换了铁艺门,对烈士陵园文化墙进行了整体粉刷,面积约为200平方米;对陵园道路进行了重新整修,面积约为920平方米;在进入沿村陵园的路口,设立了陵园警示标识和隔离墩;在陵园南侧砌墙33平方米,划定陵园保护范围,彻底改善了沿村陵园的整体面貌,从根本上杜绝侵害英烈设施的违法行为。
【办案效果】
捍卫英烈尊严、守护公共利益,是检察机关义不容辞的责任。检察机关针对烈士陵园存在的“反弹回潮“侵害英烈设施问题,依法督促行政机关形成监管合力,用司法力量强化烈士陵园保护,从根本上解决垃圾侵占、破坏设施等侵害英烈合法权益的问题,全面提升红色资源保护质效,以实际行动传承红色基因。