安徽省宣城市旌德县人民检察院督促履行管护英烈纪念设施职责行政公益诉讼系列案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 英烈保护 党史教育 皖南红色资源
【基本案情】
2021年8月为贯彻落实退役军人事务部、最高人民检察院《关于开展全国县级以下烈士纪念设施管理保护专项行动的通知》精神,综合保护皖南红色资源,弘扬英烈精神,旌德县人民检察院充分发挥英烈保护领域检察公益诉讼职能,联合旌德县军人事务局、旌德县文旅委开展皖南红色资源综合保护专项工作。联合调查组自9月1号起,开始对全县零散烈士纪念设施进行摸底排查、逐一核实、建档造册。经调查核实旌德县共有烈士陵园、烈士纪念碑、确切地址和烈士遗骸的各类零散烈士纪念设施30处,其中23处散葬烈士纪念设施由于管理维护不到位,存在无烈士纪念碑、杂草丛生、无英雄烈士事迹简介等问题,不符合《关于开展全国县级以下烈士纪念设施管理保护专项行动的通知》(退役军人部[2021]37号)“六有”标准(有烈士纪念碑、有褒扬碑记、有保护范围、有通行道路、有保护协议、有资金保障)。23处散葬烈士纪念设施应该全部迁入县级烈士陵园,集中统一管护。
【检察机关履职亮点】
1. 通过现场勘验、无人机拍摄等方式进行调查核实,县区内23座不符合“六有”标准零散烈士纪念设施,分布在9个乡镇,经实地走访,与24位(其中一座墓为父子墓,两代烈士)烈士后人取得联系,了解烈士墓背后的英烈故事,向他们释明“六有”标准的意义,听取他们的意愿以及困难所在。旌德县人民检察院认为军人事务局、镇级政府部门对辖区内革命烈士纪念设施管理保护不到位,英烈精神得不到真正的弘扬,社会公共利益受损。根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》的相关规定,旌德县人民检察院分别向旌德县退役军人事务局、镇人民政府共发出行政诉前检察建议10份,督促相关单位将23座未达“六有”标准的零散烈士墓全部迁移到县烈士陵园统一进行管理维护,加大对英烈纪念设施的保护力度。
2. 为促进问题整改,保护英烈权益,旌德县人民检察院与县退役军人事务局、县文旅委、9个乡镇召开协调会共同商议如何更好的管护英烈纪念设施,并听取烈士后人的意见,找准问题症结。针对修缮维护资金缺口较大的问题,检察机关捐赠资金3万元,用于英烈纪念设施的管护。
3.在镇、村的大力支持下,2021年10月31日,未达“六有”标准的零散烈士墓已全部迁移到县烈士陵园统一进行管理维护,社会公共利益受损情况得到有效救济。县委县政府四大班子先后组织了300余人次进行祭奠,工作成果得到省退役军人事务厅认可,相关宣传报道在全省工作群中予以转发,《安徽法制报》2022年4月5日登出《一门双烈士,两代皆英雄》介绍旌德籍范姓父子烈士壮烈故事。
【办案效果】
1. 英雄烈士纪念设施作为褒扬烈士的永久性纪念设施,是哀思、传承爱国精神的重要阵地,对培育社会主义核心价值观发挥重要积极作用。检察机关充分履行公益诉讼职能,及时向行政机关发出检察建议,督促和促进英烈纪念设施的保护工作。
2. 英雄烈士事迹和精神是中华民族共同的历史记忆和宝贵的精神财富,保持英雄烈士纪念设施的庄严、肃穆的环境和氛围,有利于更好培养人民群众的爱国情怀。对革命烈士纪念设施的修缮管护工作,既是对红色资源的保护,也是对革命烈士精神的继承和发扬。为此旌德县院捐赠资金用于革命烈士纪念设施的管理与保护,提升全民对英烈纪念设施的保护意识,推动全社会形成尊崇英烈、捍卫英烈、学习英烈的良好风尚,让英烈的丰碑牢固地挺立于我们脚下的这片土地。
3.通过此次专项活动,督促县文旅委摸清“红色家底”,讲好“红色故事”,打造“红色课堂”,因地制宜开辟党史教育“第二课堂”,同时也是盘活“红色资源”,把革命文物、英烈纪念设施作为源头活水,积极开发红色旅游,为乡村振兴注入动力,旌德县版书镇(旌德县烈士陵园所在地)打造革命历史“红色地标”——皖南第一个党支部纪念馆,2022年1月正式建成。