督促保护烈士纪念设施行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 英雄烈士纪念设施保护 一体化办案 督促全面履职
【基本案情】
乐业县英雄烈士纪念设施主要有英雄烈士纪念碑、中国工农红军第七军、第八军会师纪念碑、集葬烈士墓53座、散葬各乡镇烈士墓39座。2021年7月25日至7月29日,广西壮族自治区百色市乐业县人民检察院(以下简称乐业县院)对乐业县英雄烈士纪念设施管理情况进行调查发现,位于乐业县老水泥厂八宝山(小地名)处的英雄烈士纪念碑已经出现瓷砖脱落,人物塑像破损;位于乐业县三乐中路的中国工农红军第七军、第八军会师纪念碑瓷砖脱落,石碑风化渗出沙水致使碑文被覆盖变得模糊,破坏了整座纪念碑庄严、肃穆的形象;位于乐业县同乐镇上岗村拉逢屯的杨裕生烈士墓、乐业县甘田镇大坪村杨序春烈士墓、乐业县花坪镇吴再琼烈士墓等墓碑老旧,墓周围环境杂乱,有损英烈荣光,损害社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
乐业县院于2021年8月4日立案后,对全县英雄烈士纪念设施管理情况进行巡查,并立即向百色市人民检察院(以下简称百色市院)汇报案件办理情况,百色市院遂决定由市院和乐业县院上下两级院一体化办理本案,上下两级检察机关共同对全县英雄烈士纪念设施管理情况进行全面调查核实。
2021年8月11日,乐业县院向乐业县A局发出行政公益诉讼诉前检察建议,建议乐业县A局依法管护英雄烈士纪念碑、中国工农红军第七军、第八军会师纪念碑,依法管护乐业县散葬英雄烈士墓以及保持周围环境的清静肃穆。
检察建议发出后,乐业县A局高度重视,百色市上级部门向乐业县A局提供资金支持和英雄烈士纪念设施维护业务指导,助推乐业县A局全面履职。同时,乐业县A局还向乐业县人民政府进行了工作汇报,争取县人民政府的资金支持。在百色市、乐业县上下两级行政机关的共同努力下,在乐业县人民政府的支持下,乐业县A局对破损的英雄烈士纪念设施进行了维修,对全县的烈士墓进行了统一管理维护,有效地维护了社会公共利益。
2021年9月27日,乐业县院对乐业县A局的整改情况进行“回头看”,破损的英雄烈士纪念设施已全部修复,老旧的烈士墓已经重新建立新碑,烈士墓周围的环境已经进行清理,实现了对本县散葬烈士墓的统一管理,改变散葬烈士墓无人管护的局面。散葬不能搬迁的烈士墓,乐业县A局已与英雄烈士的近亲属签订管护协议,由近亲属负责管护,乐业县A局发放补贴金,该局每年不定期对散葬烈士墓管护情况进行检查,检查结果作为补贴金的发放依据。此项举措改变了以往散葬烈士墓无人管护的现状。2021年11月29日,乐业县院按照公益诉讼办案“回头看”的工作要求,对已办结的英雄烈士纪念设施行政公益诉讼保护案后续维护情况进行再次跟进监督。巡查发现英雄烈士纪念设施均保持完整、庄严的面貌,集中管理的烈士墓和散葬的烈士墓及周边环境也保持着干净整洁的状态,行政机关已依法履职到位。
【办案效果】
针对烈士纪念设施保护工作中存在的难题,上下两级检察机关的一体化办案,积极发挥公益诉讼职能,通过制发检察建议,促进相关行政部门依法履职,以点带面推动辖区全部烈士纪念设施的保护,为弘扬英烈精神、传承红色基因、赓续红色血脉贡献检察力量。
1整改前的红七红八军会师纪念碑
2整改前的散葬烈士墓
3整改后的纪念碑
4整改后的散葬烈士纪念碑
