【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 烈士纪念设施保护 推动日常管护
【基本案情】
广西壮族自治区平果市位于广西西南部,是邓小平创建的左右江革命根据地的重要组成部分,英雄烈士辈出。据统计,全市现有县级以下烈士陵园即烈士集中安葬地17处(安葬389位烈士),合葬幕2座(安葬14位烈士),零散烈士墓76座,英雄烈士人数排在百色地区前列。为缅怀烈士,在中国共产党建党100周年之际,2021年7月至9月期间,广西壮族自治区平果市人民检察院(以下简称平果市院)在开展县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动中对辖区进行全面排查,发现平果市辖区范围内有8个烈士墓未设立烈士墓碑,17处烈士集中安葬陵园均存在杂草灌木丛生、烈士墓碑脏污、碑文五角星褪色等现象,部分陵园甚至出现了纪念碑碑体瓷砖脱落、牲口进入陵园破坏烈士墓碑等情形,有损英烈荣光。
【检察机关履职亮点】
平果市院在开展专项行动中发现问题后,走访平果市A局,掌握平果市烈士陵园、散葬烈士墓的数量、位置分布和保护状况等情况,进一步对全市烈士陵园、散葬烈士墓进行梳理排查、现场勘验。2021年9月,平果市院对烈士陵园、散葬烈士墓保护不到位问题立行政公益诉讼案。梳理出烈士纪念设施管理不到位、各乡镇集中安葬陵园设施不够完善、个别散葬烈士墓未立墓碑等共性问题。为厘清相关行政机关在保护红色资源中的职能职责,从更高层面推动建立平果市烈士陵园、散葬烈士墓常态化管理保护机制,平果市院组织对本行政区域内烈士纪念设施负有管理保护法定职责的平果市A局以及乡镇人民政府召开磋商会议,就如何推进烈士纪念设施管理保护工作进行磋商,并对平果市A局提出加强对烈士纪念设施的日常管理以及修缮,完善烈士陵园各项基础配套服务设施的建议。
【办案效果】
在检察机关的推动下,平果市A局将相关情况向市委市政府作专题报告,积极在资金保障、常态管护等方面争取领导支持,2021年争取到专项资金243万元,并将平果市烈士纪念设施管护经费列入财政年度预算予以保障。平果市A局以及烈士纪念设施所在地乡镇人民政府积极履职,对平果市8个未立碑的烈士墓同意迁葬至果化镇山营村山心屯烈士陵园并立碑纪念;进一步明确乡镇烈士纪念设施管护职责,充实管护人员队伍,开展常态化管护工作;组织各乡镇对平果市辖区内的17处烈士陵园开展新建入园道路、停车场以及园内场地硬化、安装护栏设施、修复清洗纪念碑等工作。
平果市院公益保护诉前沟通协商工作并不止于各部门统一意见的形成,同时将重心放在对修复情况进行全程监督,对照问题清单逐一核查,确保修整全面、彻底。至2022年4月,平果市院对平果市县级以下英雄烈士纪念设施整修工程情况进行实地查看,整修一新的烈士陵园重新焕发荣光。
平果市的英雄烈士事迹,是其馈赠给后人的一份弥足珍贵的精神财富。如何发挥公益诉讼检察职能,护佑红色文化,是平果市检察机关的重要课题。为赓续红色精神,传承好红色基因,弘扬好红色文化,一直以来,平果市院牢牢把握红色资源“公益”核心,聚焦英烈保护行政公益诉讼,坚持办理一案达到治理一片,通过和退役军人事务部门协作配合,以解决烈士纪念设施管理保护中存在的共性问题为切入点,推动解决缺少资金、缺少人员的管护难题,形成了公益保护合力,不仅为群众瞻仰、悼念英雄烈士提供安全、便捷、庄重的场所,更有助于群众凝聚尊崇英烈的社会共识,对于弘扬英雄烈士精神,形成崇尚、保护英雄烈士的良好社会氛围具有重要指导意义。全市范围内烈士纪念设施的修整,面貌焕新,大大提升了英雄烈士纪念设施红色教育功能,营造了崇尚英烈,学习英烈,捍卫英烈的社会氛围。
果化镇集中烈士安葬陵园整改前
果化镇集中烈士安葬陵园整改后
旧城镇集中烈士安葬陵园整改前
旧城镇集中烈士安葬
坡造镇坡造村集中烈士安葬陵园整改前
坡造镇坡造村集中烈士安葬陵园整改后
海城乡集中烈士安葬陵园整改前
海城乡集中烈士安葬陵园整改后
