【关键词】
行政公益诉讼 行洪安全 河道保护 卫星遥感 磋商
【基本案情】
吉林省松原市宁江区新城乡天河大桥西侧松花江江心岛处河道内,存在违法建设板房、堆放农机杂物等情况,在降水量明显较多的夏秋季节,不仅对居住人员的生命财产安全造成威胁,还给该河道的行洪安全带来隐患。河道内的违章建筑会改变水流势态,危害堤防稳固性,妨碍行洪安全。
整改前
【检察机关履职过程】
2021年6月,吉林省松原市宁江区人民检察院(以下简称“宁江区院”)通过卫星遥感技术获得上述案件线索,立刻前往现场进行踏查,由于河道分布范围广、位置偏、面积大,检察机关借助无人机等高科技手段进行勘验,发现被侵占河道面积达1000余平方米,严重阻碍河道功能发挥。通过走访调查,检察机关查明上述板房和杂物系新城乡松江村村民王某所为,此处为其承包的江湾地。
因河道行洪作用确属重大,整改刻不容缓,宁江区院根据调查情况,通过多次深入沟通,组织主管行政机关召开磋商会议,针对非法占用河道行为的危害、行政机关如何履职、河道如何恢复原状等问题,进行充分研讨,并形成会议记要。会后,宁江区院会同行政机关组织专业人士对需整改河道进行实地查看,制定整改计划,明确整改工具、经费和周期,积极向有关部门汇报情况,并和属地乡镇政府联系,先后三次前往王某处作思想工作,告知相关法律知识和河道畅通的重要意义,最大程度获取当事人的理解。通过多方努力,落实了前期筹备工作,并着手进行实际整改工作。
整改中
整改过程中,宁江区院时刻关注整改进程,并多次前往整改现场,查看整改效果,强调整改要往细里做、往实里做,不能放过任何遗漏点。行政机关积极组织专业人士全程跟进整改工作,雇佣10余名工人利用3天时间,将板房、垃圾等杂物彻底清除,让河道恢复原状,保持水体通畅,河道问题得到有效解决。
整改后
【办案效果】
执法办案与科技手段深度融合。检察机关借助卫星遥感、航拍等科技智慧获取案件线索,解决案件调查难、取证难的实务问题,为精准执法提供了科学可靠的数据依据与技术支持。
磋商会议与释法说理刚柔并济。检察机关多渠道、多方法履行公益诉讼职能,通过磋商会议向行政机关展现刚性监督,通过多次沟通和释理说法向当事人展现检察机关柔性执法,使其从“不太理解”到“完全理解”,再到积极主动作为,督促行政机关依法全面履职,使公益受损问题用最恰当的方式尽快得以解决。有效推动河道违法建筑依法拆除,为保护松花江流域的河道及行洪安全贡献检察力量。