案件来源。2021年7月，鄞州区检察院第六检察部在调查走访时发现，宁波市鄞州区中河街道馨园路17号、41号、43号、51号、59号商户在装修商铺门面的时候,将商铺门口楼幢居民共用的燃气立管连同阀门一起包裹封闭，致使宁波新奥燃气公司不能正常巡查检修，一旦出现燃气泄漏等问题，不能立即关闭阀门，极可能酿成大祸，存在重大安全隐患，遂展开进一步调查。
调查核实。经实地勘验检查，5家封包燃气管道的商户位于鄞州区中河街道馨园路南侧、东湖馨园小区北侧沿街，分别为：1.馨园路17号：波格子（宁波市鄞州中河波普格斯服装店）；2.馨园路41号：圈圈奢品屋（宁波市鄞州中河米圈调剂行）；3.馨园路43号：多多小食堂（宁波市鄞州中河亚红小吃店）；4.馨园路51号：十伍夜（宁波市鄞州区中河赤京小吃店）；5.馨园路59号：安馨大药房（宁波市鄞州安馨大药房）。5家商户涉嫌封包的燃气管道为东湖馨园小区12、15号楼居民家中使用的管道煤气的户外管线，属于燃气经营单位（宁波新奥燃气公司）日常巡检管养的范围。上述5家商户封包燃气管道的行为，违反了《宁波市燃气管理条例》、《浙江省燃气管理条例》的相关规定，存在燃气安全隐患，致使社会公共利益受到侵害。
公开听证。因本案涉及商家众多，整改方案必须科学合理，规范统一，以最大程度减少商家损失为前提，且燃气管道、阀门被包裹、封闭的情况时有发生，为更好履行法律监督职责，进一步维护国家利益和社会公共利益，维护司法公正，8月13日，鄞州区院邀请人民监督员、宁波新奥燃气公司、区综合行政执法局、区燃气热力指导中心、中河街道办事处相关代表对该案进行公开听证。8月12日，鄞州区综合行政执法局、鄞州区中河街道办事处接到本院听证会通知后，联合宁波新奥燃气公司一起先行进行了现场勘查，确定了5家商户封包燃气管道的位置和封包情况，并确定由宁波新奥燃气公司根据每户情况立即制定整改方案、出具设计图纸。听证会上，听证员和相关代表发表了各自的意见和建议，最后，综合调查情况及听证意见，向相关部门建议制定规范合理的整改方案，依法妥善处理商户的封包行为，及时消除安全隐患。 
督促履职。为维护社会公共利益，鄞州区院及时启动公益诉讼诉前程序，向鄞州区综合行政执法局、鄞州区中河街道办事处发送了诉前检察建议，建议对鄞州区中河街道馨园路17号、41号、43号、51号、59号商户将燃气管道连同阀门包裹封闭的违法行为依法妥善处理；对辖区内燃气管道、阀门等燃气设施进行排查，消除安全隐患。
2021年9月3日，鄞州区综合行政执法局、鄞州区中河街道办事处和宁波新奥燃气公司，在金馨社区居委会与相关商户进行了座谈。会上，要求各家商户于9月30日前按照燃气公司设计的或者认可的方案进行整改。各商户均同意配合整改，消除安全隐患。截止9月30日，5家商户均已完成整改工作。
扩大成效。鄞州区综合行政执法局、中河街道办事处均表示，将进一步组织开展好安全用气的宣传工作，并根据《城镇燃气管理条例》等法律法规的规定，强化对燃气经营企业的监督管理，督促燃气经营企业加强燃气管线的日常巡线工作，争取把问题消除在隐患萌芽阶段，确保燃气安全使用，确保人民群众生命财产安全。同时，属地执法中队也在店铺装修承诺表中将“装修过程中涉及公共燃气管道隐蔽、封包等相关情况的，务必咨询相应燃气公司进行安全措施施工指导”这一项燃气管道安全事宜列入店铺装修备案告知内容中，提前告知，提前预约。两家单位还表示将以此为契机，总结优秀经验，进一步加强与各部门之间的联动，建立相关燃气领域工作的长效管控模式。
扫除燃气安全盲点，防患于未燃。燃气管道安全关系人民群众生命财产安全和社会公共安全，近几年所发生的燃气泄露、爆炸所引发的惨痛事故，告诉我们，只要人人注重安全，做好安全措施，按照规程操作，一切安全事故都是可以避免的。燃气管道、阀门被包裹封闭，不但燃气公司不能进行日常的巡查检修，而且一旦发生燃气泄露等问题，不能马上发现，立即关闭阀门，存在重大安全隐患。
鄞州区院发现上述违法情形后，鉴于此种现象可能存在一定的普遍性，涉及人数众多，整改会有一定的难度，且容易引发社会矛盾，遂对该案进行了公开听证，多方面听取各方的意见和建议，通过发送公益诉讼诉前检察建议，推动有关部门强化监管合力，共同维护社会公共利益，同时以点带面，在店铺装修承诺表中，新增“装修过程中涉及公共燃气管道隐蔽、封包等相关情况的，务必咨询相应燃气公司进行安全措施施工指导”这一项，将燃气管道安全事宜列入店铺装修备案告知内容中，提前告知，提前预约，将原来一直未引起重视的公共燃气管道封包事项纳入监管，扫除燃气安全盲点，建立相关燃气领域工作的长效管控模式，开创了鄞州区乃至宁波市的先河，通过检察监督促进源头治理和行业治理，为燃气安全按上一道“双保险”。