湖南省郴州市人民检察院督促整治依法吊销驾驶证行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 交通安全 规范吊销驾驶证 堵塞漏洞
系统治理
【基本案情】
2021年,郴州市检察机关在办案中发现,黄某俊等19人因犯交通肇事罪被人民法院判处刑罚,但未被依法吊销机动车驾驶证,仍可持驾驶证继续驾驶机动车。张某某等13人醉酒驾驶机动车被法院判刑或被检察机关作出不起诉决定,但未被依法吊销机动车驾驶证,仍可持驾驶证继续驾驶机动车。为规范对违法行为人吊销机动车驾驶证的程序,确保道路交通安全,2021年3月17日,郴州市人民检察院(以下简称“郴州市院”)向郴州市某局某支队发出诉前检察建议,督促该支队依法吊销上述违法犯罪行为人机动车驾驶证,并规范相关程序。
【检察机关履职亮点】
一、能动履职,促进系统治理。检察机关在办案中发现,县级某行政部门发现交通违法行为后,依法应将违法行为上报其上一级部门吊销驾驶证,但县级该部门办案和负责上报科室不一致,负责上报和有权吊销的单位职权分离,导致部分交通违法行为人因为违法信息未及时上报没有被吊销驾驶证,存在较大交通安全隐患。郴州市院发现该问题后,立即向郴州市某局某支队发出诉前检察建议:督促其依法履行道路交通安全管理职责,吊销黄某俊等32人机动车驾驶证;加强对县市区相关部门的管理监督,建立完善机动车驾驶证吊销处罚工作程序和规范制度。在郴州市院的督促下,32名违法行为驾驶证被依法吊销,办理吊销驾驶证的时限和程序也得到规范。
二、跟踪回访,促进持续整改。郴州市院在收到郴州市某局某支队的回复二个月后,对相关整改情况进行了“回头看”。一方面对本案涉及的32名违法行为人进行抽查核实,另一方面从全市刑事检察案件中抽取违法行为人进行复核,经复核,全市未发现未依法吊销驾驶证的情形,整改效果好。
三、上下联动,形成监督合力。交通肇事、醉酒驾驶机动车等刑事案件一般由基层检察院办理,且上报吊销机动车驾驶证也由基层行政单位负责,但吊销驾驶证权限在其上级单位。针对该案的特殊性,郴州市检察机关采取上下一体化办案,基层检察机关监督基层行政单位,督促该单位依法履行上报职责;郴州市院监督郴州市某局某支队,要求其依法履行督促下属单位依法呈报拟吊销驾驶证的有关有关情况和依法吊销驾驶证。通过检察机关上下联动,一体化办案,在制度层面帮助行政机关堵上漏洞,杜绝了遗漏吊销驾驶证的情况再次发生。
【办案效果】
醉酒驾驶和违反交通运输管理法规驾驶机动车,是对道路交通秩序的严重破坏,可能危害不特定群众的生命财产安全。检察机关通过办案,帮助行政机关堵塞制度漏洞,依法督促相关行政机关规范机动车驾驶证吊销程序,严格依法吊销违法行为人的机动车驾驶证,通过上下联动办案,取得了全市系统治理、全域规范的良好效果,有效防范了“持证”驾驶机动车危害道路安全的情况发生,维护了社会公共利益,取得了良好的社会效果和法律效果。