【关键词】
公共安全 道路交通安全隐患 保障民生
【要旨】
交通安全警示标识设置不合理等问题,严重影响公共安全,人民群众反映强烈。检察机关积极、稳妥拓展公益诉讼案件范围，及时解决人民群众关心的道路交通安全问题。
【基本案情】
青海省海西州格尔木市109国道与玉树州曲麻莱县曲麻莱村至长江源村道路垂直交叉，两村行人及机动车需横穿109国道通行，虽然该通道建有过街天桥，但无机动车通行道，机动车通行需横穿国道，因两村目前共用一所幼儿园及小学，学生上学和村民出行只能横穿109国道。由于该段道路上未安装警示提醒、减速带、测速装置等交通安全设施,特别是109国道行驶的机动车速度过快，导致该路段安全隐患问题突出，经常发生交通事故，影响人民群众生命财产安全。
【检察机关监督情况】
（一）线索发现
青海省海西州格尔木市人民检察院接群众反映，该市109国道长江源村村口处，未安装任何警示提醒、减速带、测速装置等交通安全设施，道路交通安全隐患问题突出，经常发生交通事故，严重影响人民群众生命财产安全。
（二）调查核实
为进一步查明该路段车辆及行人通行情况，海西州格尔木市人民检察院办案人员对2019年6月3日下午14时至15时途经该路段的车辆及行人进行统计，经调查证实：该路段在车辆、行人高峰时段，经过的车辆共512辆（其中大型货车183辆，小轿车、私家车261辆，电动三轮摩托68辆）；通过人数共497人（其中横穿马路161人，从过街天桥通过人数336人）。同时查明，长江源村共245户568人，村民出行多以机动车、电动车为主，需穿越该垂直交叉路口上学的学生人数约300余人，该路段多次发生交通事故，存在严重的道路交通安全隐患。
（三）提出检察建议
海西州格尔木市人民检察院根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条之规定，向格尔木市相关行政主管部门发出检察建议，建议：1.会同相关部门及时对109国道长江源村村口道路的交通安全设施进行改造；2.加强该市道路交通安全管理，维护安全有序的交通秩序。
（四）监督结果
海西州格尔木市公安局收到检察建议后，积极制定工作方案，针对该路段高峰时段车流量、人流量较大的情况，及时增设减速带、爆闪灯、安全标志牌和太阳能警示提示灯等道路交通装置，妥善解决了多年来影响该路段的交通安全问题，检察建议的内容全部落实。
【警示与指导意义】
（一）充分发挥公益诉讼检察职能，为人民群众出行安全保驾护航。青海省海西州格尔木市人民检察院开展公益诉讼检察工作以来，立足实际，勇于创新，针对辖区109国道长江源村村口交通隐患问题，进行深入调查核实，将该案作为全州首例行政公益诉讼“等外”领域案件进行探索，旨在通过督促行政机关履行监管职责，排查和消除辖区道路安全隐患，强化源头治理，保护社会公共利益。
（二）强化调查取证核实，督促相关行政机关积极履职。青海省海西州格尔木市人民检察院在办案中运用线索评估到位、证据补充到位、研判精准到位的“三到位”方法，多次前往涉案路段实地取证，通过调阅行政部门权力清单、查阅相关法律法规等多种方式，确定该市相关行政主管部门为该路段主管部门，并从尽快消除道路交通设施安全隐患的角度出发，有针对性地提出检察建议，确保检察建议的精准性。
（三）充分发挥督促协同职能，有力保障道路交通安全。道路公共安全直接关系人民群众切身利益，检察机关通过发出检察建议，督促相关行政主管部门在涉案路口设置减速震荡标线，提醒减速慢行；增设事故易发标志、确保有效警示；发布网络提示，提醒广大群众涉案路口为事故多发地段，注意出行安全。