天津市河东区人民检察院督促整治废置车辆安全隐患行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 废置车辆安全隐患 专项治理
【基本案情】
目前,城市大街小巷出现了越来越多的废置车辆,此类车辆长期挤占公共资源,容易引发交通事故;阻碍单向通行的窄巷、开放式小区通道及进出口等地方的“微循环”通行;更有甚者影响突发事件的紧急救援工作。同时,部分车辆因长期不使用会产生燃油泄漏,对人体及环境造成伤害。除此之外,不法分子盗用车牌,长期套牌行驶,严重扰乱交通秩序,车辆零部件被非法拆卸后流通到市场上,用于其他车辆的维修、改装、拼装,这些未经安全检验的汽车部件给车辆行驶安全埋下“定时炸弹”。这种新型“城市垃圾”存在诸多安全隐患,给国家和社会公共利益造成巨大影响。
【检察机关履职亮点】
天津市河东区人民检察院(以下简称河东区院)在履行公益诉讼职责中发现,辖区内多处道路、绿化草坪及居民区内长期停放废置车辆,影响了广大人民群众的正常生活出行。针对废置车辆存在的安全隐患,河东区院主动排查全区12个街道50多个居民小区和40多条道路的近2000辆机动车,拍摄现场照片500余张,并向天津市公安局交通管理局车辆管理所调取车辆信息100余条。通过排查发现,多数车辆存在交通违法未处理、罚款金额较大等情形,甚至部分车辆已经被注销。针对上述问题,河东区院通过查阅法律法规,走访行政机关,确定了治理废置车辆的牵头单位及责任单位,并将检察办案工作与创建卫生城市有机结合,深入开展废置车辆治理工作。
在调查核实的基础上,河东区院向相关行政机关提出可行性强的检察建议,督促相关行政机关加强日常巡查,及时依法处置停放在道路两侧的废置车辆;加强宣传,向居民普及废置车辆造成的不良后果及危害性,告知居民治理流程,督促居民主动对废置车辆进行报废申请和处理。
被监督行政机关收到检察建议后,认真对此类问题进行调查排查,核查废置车辆信息,督促车辆实际所有人自行清理。同时,开展宣传教育,告知居民对自有闲置车辆及时申请报废处理。在对检察建议的回复中,被监督行政机关表示,经过此次整改,辖区内废置车辆随意停放现象得到了有效整治,公民针对废置车辆危害性认识得到了一定提升。
2021年11月,河东区院邀请人民监督员到部分街道、居民区对整改落实情况开展“回头看”,对检察建议落实效果进行评估。经现场查看,废置车辆已移除,检察建议得到有效落实。人民监督员对检察机关通过履行公益诉讼职责解决群众急难愁盼问题表示高度肯定。
【办案效果】
废置车辆不仅挤占公共资源,而且存在安全隐患,污染城市环境,影响社会安定,已成为城市管理的重大难题。但对如何处置废置车辆的问题,行政机关之间职责划分不清,处置工作缺乏有效衔接,特别是居民区内的弃置车辆,由于居委会、业主委员会无法律赋予的执法司法权限,处置起来更是举步维艰。
检察机关积极稳妥拓展行政公益诉讼保护领域,依法办理城市公共安全领域公益诉讼案件,有力地破解了上述困境。在充分调查核实的基础上,检察机关坚持法律监督定位,与行政机关沟通协调,在诉前程序阶段通过运用检察建议方式帮助相关行政机关、居委会厘清职责分工,共同推动废置车辆问题解决。本案中,检察机关用履职成效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,被最高人民检察院《方圆》、天津北方网等媒体作为用心用情用力、践行使命担当的案例予以宣传报道,彰显了检察机关积极参与共建共治共享社会治理新格局的责任和担当。
(整改前随处可见的“僵尸车”图)
(河东区院邀请人民监督员“回头看”现场图)