天津市红桥区人民检察院督促整治违建房占压燃气管道问题行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 燃气安全 违建房屋
【基本案情】
2021年7至8月间,天津市红桥区人民检察院(以下简称红桥区院)在履行公益诉讼监督职责中发现,某行政机关辖区内个别小区存在二楼违章搭建封闭式阳台,多处占压燃气管线的情况,这一重大安全隐患如果不能及时予以消除,极有可能致使社会公共利益受到损害。经过充分调研走访、沟通协调,红桥区院向负有职责的某行政机关制发诉前检察建议,被监督行政机关对检察建议中列明的问题全部加以整改,并考虑民意、舆情等因素,对违建构筑物进行拆除,恢复原状,获得了周围居民的一致拥护和认可,实现了三个效果相统一。
【检察机关履职亮点】
一是摸排全面化,确保掌握实情。2021年下半年,红桥区院对某行政机关辖区内的燃气管道进行了一次全面排查,了解到在上世纪八九十年代大量引进燃气入户时,部分小区为临街底商,为不影响底商经营,燃气管道选择从楼侧直接引上二楼,在二楼楼外底商屋檐上绕楼外布设管道,引入居民户内。后来,二楼很多居民擅自搭建违建,将燃气管道封闭在违建内。许多管道年久失修,甚至已经锈蚀得厉害,一旦出现泄漏,非常容易引起爆燃,后果不堪设想。红桥区院检察人员在对该情况进行摸排时,一边进行实地走访,一边联系相关行政机关,明晰权责归属,确保掌握一手资料精准详实。
二是案件及时汇报,争取上级支持。在发现线索并完成初步证据收集后,红桥区院第一时间向天津市人民检察院进行汇报,争取支持和工作指导,确保将问题找准、找深、找透,确保提出的建议法律依据充分,具有可接受性和可执行性。在天津市人民检察院的支持和指导下,本案得以顺利办结,进一步彰显了检察一体化办案的优势。
三是积极预判舆情,处理整改善后工作。在发出检察建议后,红桥区院持续与被监督行政机关展开座谈磋商,对工作方案、施工进度等细节提供建议,共同推动整改措施落地落实。特别是对整改中和整改后可能出现的舆情风险,红桥区院建议不能对违章违建一拆了之,更要做好群众的思想工作,保护好燃气安全的同时,恢复建筑原状,让群众满意。在整改工作完成后,红桥区院及时进行了“回头看”,经现场踏查,燃气管道存在的安全隐患被消除,达到了规范要求,居民生活环境进一步改善,安全指数进一步提升。
【办案效果】
燃气入户是一项惠及民生的基础性工作,由于部分单位及个人法律意识、安全意识淡薄,致使出现燃气管道被占压现象,不仅对燃气管道造成损坏,而且阻碍燃气管道维护、抢修、抢险工作,给燃气安全造成极大威胁。目前,城市安全事故已成为我国继交通事故、工伤事故之后的第三大杀手,冲击着社会安全的底线。党和国家历来高度重视安全生产工作,但因城市管理岔头多、居民安全意识差等因素,该项工作仍存在一些突出问题短板,没有从根源上化解“爆燃之忧”。
2021年5月,湖北省十堰市发生燃气爆炸事件后,红桥区院党组高度重视,责成公益诉讼检察部门开展燃气方面公益诉讼工作。公益诉讼检察部门迅速行动,对部分燃气管道进行了现场踏查,与相关行政机关积极沟通,交换工作基本责任和工作目的,以高度的政治责任感和使命感,参与到燃气安全的保障工作中,为补足燃气管理短板贡献检察力量。
通过本案的办理,红桥区院率先在天津市以检察公益诉讼的工作方式对燃气安全进行了保护,消除了安全隐患,守住了人民群众生命财产安全,为开展此类工作提供了范本。在办案过程中,红桥区院持续发挥极具特色的“每案必协调”工作机制,多次与相关行政机关、企事业单位进行沟通协调,争取理解与配合,最终实现了让人民满意的工作结果。
(违建房占压燃气管道图)
(整改后现场图)