天津市宁河区人民检察院督促整治飞线充电问题行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 飞线充电 消防安全 整改合力
【基本案情】
2021年12月,天津市宁河区人民检察院(以下简称宁河区院)在履行公益诉讼职责中发现,辖区内华翠小区、时代花园小区、时代滨江小区、运河家园小区等部分业主在楼道、窗户等处私拉电线,违规为电动自行车充电,私拉的电线、拖线板杂乱无章,暴露在室外日晒雨淋,极易引发火灾等公共安全事故,威胁人民群众的生命和财产安全。随后,宁河区院检察人员向相关行政机关、小区居民问询了解情况,涉案小区飞线充电现象一直存在,但因涉及到多个行政机关职能交叉问题,多次履职未能根本性解决。较大的消防安全隐患,降低了人民群众安全感,飞线充电成了人民群众眼中的“老大难”问题。
【检察机关履职亮点】
认真调查核实,查明原因。宁河区院检察人员走访了涉案小区居民楼,对小区电动车集中充电场所及充电设备的相关情况进行了现场拍照,同时走访相关行政机关,最终发现居民小区集中充电设备及集中充电场所不足,是问题症结所在。有些居民因无处充电、无设备充电,在无奈之下选择了飞线充电。经调查,宁河区城区多个小区普遍存在飞线充电问题,具有较大的消防安全隐患,侵害了公共利益。
积极走访,确定监管职责。因飞线充电问题涉及众多行政机关,各行政机关在监管职能方面存在交叉,为精准确定监管机关,宁河区院检察人员通过调取“三定方案”方式,精准掌握行政机关职能,最终认定某五行政机关是对飞线充电问题具有监督管理职责的行政机关。
及时督促,形成整改合力。2022年3月17日,宁河区院向具有消防安全监督管理职责的某五行政机关制发了诉前检察建议,建议依法全面加强对小区电动自行车飞线充电安全隐患问题的监督管理,完善小区电动车集中停放和智能充电设施,加强消防安全宣传,提高居民消防安全意识。被监督行政机关收到检察建议后,认真整改,及时回复,在整改期间约谈多家物业企业负责人,将整改效果作为物业企业信用考评的重要参考,督促物业企业提升服务质量,保障业主的住用安全,物业企业立即整改,加快了对小区集中充电桩的建设进度;相关行政机关召开座谈会,由宁投智慧城市建设运营服务有限公司承建智能充电桩项目,辐射芦台街道、桥北街道多个社区及企事业单位,目前已建充电车棚199个,安装智能充电桩3016个,其中涉案小区均建设了智能充电桩设备,有效解决了人民群众为电动自行车充电的难题。此外,相关行政机关还专门组织综合执法大队对于仍然飞线充电的居民住户进行了警告、劝阻,开展执法活动,坚决遏制飞线充电行为,多次开展电动自行车专项治理活动,进行安全隐患排查,并积极开展消防安全宣传,采用入户宣传,微信提醒、户外大屏播放、现场消防安全培训,张贴宣传画册、发放宣传单等多种方式增强辖区居民消防安全意识。
【办案效果】
随着城市化进程的加快,电动自行车已成为居民出行的重要交通工具,电动自行车充电的安全问题日益凸显。电动自行车集中停放场所和充电设备不足,导致飞线充电现象屡禁不止。检察机关通过细致调查发现问题症结,及时向相关行政机关制发检察建议,督促行政机关履行消防安全职责,多个行政机关形成整改合力,通过积极宣传让人民群众感受到“不能”飞线充电的初衷,通过合理布置充电点位和充电设备满足人民群众“不用”飞线充电的需求,通过全方位的隐患排查实现“不反弹”的整改效果。检察机关通过行政公益诉讼方式有效保障了人民群众的人身和财产安全,是司法为民的重要体现,在办案过程中真正做到了啃下硬骨头,破解老大难,增强了人民群众的安全感、幸福感,提高了人民群众对检察工作的满意度,同时达到了办理一案,治理一片的效果。
(整改前现场图)
(整改后现场图)