天津市蓟州区人民检察院督促整治居民住宅区消防安全隐患行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 消防安全 以“我管”促“都管”
【基本案情】
2021年6月,天津市蓟州区人民检察院(以下简称“蓟州区院”)结合公益诉讼检察职能,开展了消防安全公益诉讼专题调研活动。期间,对蓟州区内的居民住宅小区消防安全问题进行了踏查和拍照。
经检查发现,蓟州城区内的山水和苑、阳光小区,州河湾镇东、西、南、北园,以及渔阳镇同乐园、八景园等居民住宅小区存在电动自行车占用、堵塞楼道内疏散通道,机动车辆占用、堵塞消防车通道等问题,造成消防安全隐患,且情形较为严重,上述问题的持续存在给广大人民群众的生命财产安全带来了重大威胁。
【检察机关履职亮点】
强化沟通,推进整体协同治理。居民住宅小区消防安全问题整治工作需要众多行政机关综合施策,联合发力。立案后,蓟州区院及时与相关行政机关就蓟州区居民住宅小区的消防安全隐患基本情况、行政机关不依法履职造成公益损害以及后续整改等问题进行磋商座谈,与会行政机关均表示将依法整改并积极确定初步整改举措。随后,蓟州区院针对不同行政机关消防安全监管职责的差别,分别制发了诉前检察建议,督促被监督行政机关对居民住宅小区消防安全隐患问题进行及时整改,并做好消防宣传教育工作,建立长效监管机制,切实形成以“我管”促“都管”的良好局面。
主动进位,联合推动疏堵并治。收到检察建议后,被监督行政机关对建议中提出的“电动自行车占用、堵塞楼道内疏散通道”问题进行了综合分析研判,蓟州区安全委员会办公室对此召开专题会议,并邀请蓟州区院参加会议,共同推动相关问题的解决。会上,蓟州区院对电动自行车引发公共安全问题的相关数据做了汇总分析,对电动自行车致险因素,特别是引发火灾问题进行了重点阐述,对检察机关公益诉讼履职内容进行了说明。同时,还介绍其他省市的经验做法,为被监督行政机关后续整改工作提供了参考。针对居民住宅小区电动自行车“乱停放”、“充电难”的双重问题,相关行政机关制定了“疏堵并治”的整改举措:一方面,在居民住宅小区安装电动自行车充电桩,有条件的小区安装充电自行车棚,满足群众电动自行车安全充电和停放问题;另一方面,加强联合执法和宣传教育,及时清理楼梯间、安全出口违规停放车辆,组织多种形式宣传和劝导,提高人民群众的消防安全意识。
跟进调查,切实保证整改效果。针对居民小区消防安全问题,不仅要及时消除隐患,更要注重整改效果的持续性。蓟州区院在收到被监督行政机关的整改回复后,认真开展了对整改效果的“回头看”,对涉案居民住宅小区以及其他小区进行了现场查看,确保整改效果的真实性、有效性。不仅如此,蓟州区院还针对电动自行车充电问题进行了调查和走访,在走访过程中,一些社区居民表示道,小区里安装的电动自行车充电桩,解决了他们的大问题。据了解,截止2021年底,蓟州区已在12个社区、14个居民住宅小区建成充电自行车棚90个,安装充电桩493组,其余28个小区安装工作也在有序推进中,真正实现了“1+1>2”的整改效果。
【办案效果】
《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确要求检察机关积极稳妥拓展公益诉讼案件范围。本案中,检察机关聚焦党委政府中心工作,认真落实“我为群众办实事” 工作要求,积极回应人民群众对美好生活的新期待,结合公益诉讼特点和工作实际,探索拓展办案范围,将保护公益职能融入到基层社会治理,主动担当作为。检察机关通过制发行政公益诉讼诉前检察建议方式,督促行政机关对居民住宅小区消防安全问题进行整治,并通过持续跟进监督工作的开展,深化了整改效果,有效保障了人民群众的切身利益,满足了人民群众的现实需求。
(整改前现场图)
(整改后现场图)