【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 公共安全 烟花爆竹管理
【基本案情】
根据最高人民检察院“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动和自治区检察院“公益诉讼守护平安祥和春节”专项监督活动的部署,本院第二检察部干警开展春节专项监督活动,发现位于龙胜镇金龙桥头的龙胜烟花爆竹零售点、位于泗水乡泗水村的泗水发盛烟花爆竹经营部、位于泗水乡里骆桥头的泗水广莱烟花爆竹专营店存在无证或者证件过期等非法销售烟花爆竹的情况,以上行为的存在扰乱市场秩序、妨碍行业规范经营,暴露出安全生产监管漏洞,严重威胁人民群众的生命财产安全。
【检察机关履职亮点】
2022年1月,经本院调查发现,龙胜镇金龙桥头龙胜烟花爆竹零售点、泗水乡广莱烟花爆竹专营店、泗水发盛烟花爆竹经营部存在无证或证件过期等非法销售烟花爆竹的情况,以上行为的存在严重危害了社会公共安全。初查过程中,经过对售货员的询问发现、这几家烟花爆竹销售点的售货员对烟花爆竹的来源不清楚,此举引起办案人员警觉,怀疑存在违规销售烟花爆竹的违法行为,随即开展线索初查,办案人员通过现场勘查、询问当事人具体情况,初步断定该烟花爆竹限售点为无证经营,安全风险隐患突出。
2022年1月25日,龙胜县检察院决定对违规销售烟花爆竹的违法行为立案办理。检察机关认为,龙胜镇金龙桥头龙胜烟花爆竹零售点、泗水乡广莱烟花爆竹专营店、泗水发盛烟花爆竹经营部存在无证或证件过期等非法销售烟花爆竹的情况,致使社会公共利益受到侵害,烟花爆竹行业监管部门未依法全面履职。2022年1月25日,龙胜县检察院向龙胜县某局发出行政公益诉讼检察建议:一是依法履行辖区内烟花爆竹的监管职责,全面落实各项检查任务,确保烟花爆竹经营环境安全有序,同时强化经营者的安全意识,坚决杜绝烟花爆竹事故的发生;二是切实加大工作力度,严格烟花爆竹市场准入机制,对违法经营者及时发现及时查处。
收到检察建议后,龙胜县某局立即落实行动,联合综合行政执法部门开展调查,对相关未按照规定经营的烟花爆竹经营部依法作出了处罚;并联合相关部门开展专项检查活动10余次,查处无证经营烟花爆竹行为累计5件,开展安全教育10余次,有效地整治了烟花爆竹行业的乱象现象,提高了安全意识。
【办案效果】
违规经营烟花爆竹行为安全隐患大、事故后果严重、扰乱烟花爆竹市场秩序、影响人民群众的生命财产安全。检察机关综合运用传统勘验取证手段、对烟花爆竹行业存在的安全隐患问题进行重点监督。执法行政公益诉讼检察建议,推动行业监管部门、执法监管部门、属地乡(街道)等职能部门依法履职、齐抓共管,合力整治违规销售烟花爆竹行为,全面加强辖区内烟花爆竹市场的监管和违法行为的查处,杜绝各类爆炸事故发生,全力守护人民群众美好生活。