广西壮族自治区桂林市象山区人民检察院督促整治瓶装燃气安全隐患行政公益诉讼系列案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 安全生产 一氧化碳中毒事故 行刑衔接机制 行业整治
【基本案情】
燃气是千家万户的生活必需品,给人们生活带来便利,同时,因燃气引起的火灾、爆炸等安全事故时有发生,让人揪心。2022年2月26日至28日期间,桂林市象山辖区在使用瓶装液化石油气过程中先后发生非职业性一氧化碳中毒事故,导致中毒人数共计13人,其中死亡7人。因瓶装液化石油气安全生产引起的一氧化碳中毒事故严重侵害人民群众的生命健康和财产安全,抓好燃气安全刻不容缓。
【检察机关履职亮点】
事故发生后,桂林市象山区人民检察院针对瓶装液化石油气在经营、储存、使用等环节存在的安全生产隐患,深入多个社区,通过入户排查、证人证言、现场勘验检查等多种调查发现:本辖区均存在有多家可疑非法经营瓶装液化石油气站点、使用过期和未经年检的气瓶、部分餐饮业使用瓶装液化石油气未按要求安装可燃气体报警装置、居民使用的燃气和燃气器具不合格等,均存在安全隐患,威胁燃气安全生产和人民群众生命财产安全,损害了国家利益和社会公共利益。
经对燃气行业各部门的监管职能进行认真梳理,象山检察院对辖区应急部门、城市管理局、市场监督管理局、商务局、象山区二塘乡人民政府、南门街道办事处、象山街道办事处、平山街道办事处八个行政机关制发诉前检察建议,建议各部门根据各自监管职责,对瓶装液化石油气的上述违法违规行为进行查处、整改,及时消除安全隐患。各行政机关收到检察建议后,立即与检察机关对接;检察机关多次组织召开圆桌会议,共同研究解决整改中的困难和问题,推动形成监管机制完善、监管责任明确的瓶装液化石油气安全管理工作体系。
为有效打击和预防犯罪,助推安全生产溯源治理。象山检察院主动牵头联合八家行政机关共同签订《关于建立安全生产行政执法与刑事司法相衔接、与检察公益诉讼相协作配合的工作机制》,并以此次协作机制签订为契机,推动“八号检察建议”精神的落地落实,共同助力拧紧安全生产阀门。
【办案效果】
安全生产无小事,燃气安全事故“清零”是大家的共同愿望。各行政机关收到检察建议后,影响了象山区人民政府的高度重视,成立了象山区预防非职业性一氧化碳中毒工作联席会议办公室,并立即下发《关于<加强预防非职业性一氧化碳中毒工作的紧急通知>的补充通知》,进一步压实责任,结合各行政单位的工作职责开展专项整治行动,制订排查整改方案。立即对辖区非法储存、经营瓶装液化石油气供应站点、燃气燃具以及餐饮业等开展专项治理,共清理、整治换气站点20余家,查处过期和年检不合格气瓶200余个,劝拆浴用直排式燃气热水器600余台,督促10余家餐饮安装可燃气体报警器,积极向上级有关部门争取增设供应站点或便民服务点2处,并做到入户宣传、排查、整改三项工作达到100%。有效促进瓶装液化石油气行业在经营、储存、使用等环节规范化管理,实现保护公益与保障民生相结合。