【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 企业消防安全隐患 行业治理
【基本案情】
铅山县工业园区有近百余家民营企业,为县域经济发展做出重要贡献。但不少企业存在消防安全责任落实不到位,安全隐患乃至消防安全事故易发多发等问题,对企业生产和人民群众生命安全造成损失。
【检察机关履职亮点】
为落实高检院第八号检察建议,促进企业安全生产,2022年3月初,江西省上饶市铅山县人民检察院(以下简称铅山县院)组织开展园区企业消防安全公益诉讼专项监督活动。
一是坚持以问题为导向,全面开展调查核实工作。铅山县院重点走访园区企业七家,围绕常发多发消防安全事故隐患重点开展调查检查。经调查发现,被调查企业普遍存在消防安全意识不强,消防安全责任制度落实不到位。有的企业存在灭火器失效、车间烟感报警器失灵问题。有的企业未按规定设置消防自动报警系统、办公区与生产区混同存在消防安全隐患问题。有的企业存在未安装可燃气体报警器、易燃性包装废弃物随意堆放、车间仓库未标识“禁止烟火”安全警示标志等问题。有的企业存在施工人员未佩戴安全帽、未设置消防安全通道等问题等等。
走访企业开展消防安全检查
二是检察建议推动联合执法,凝聚合力促进规范管理。针对上述问题,铅山县院分别于2022年3月11日、21日向县消防救援大队、县应急管理局发出检察建议,建议依法责令相关企业进行整改;协同工业园区管委会等部门依法对重点生产企业进行消防安全大检查,加强对所有企业的消防安全宣传教育。铅山县消防救援大队高度重视,先后对涉案企业下发限期整改通知书、处罚决定书等,督促涉案企业整改消除隐患。2022年4月,应急管理局与消防救援大队、园区管委会联合开展“消防安全助力安全生产”大检查,对园区企业进行全面检查;区分企业类型开展“消防安全助力安全生产”培训讲座5场。
三是常态化开展“回头看”,推动建立长效管理机制。 2022年5月中旬,各被建议单位回复后,铅山县院对建议整改情况跟进调查,排查发现的安全隐患点全部整改到位。铅山县消防救援大队制定了《铅山县消防安全隐患综合治理实施方案》,计划本年度分阶段对全县辖区内消防安全问题进行行业治理、系统治理。
【办案效果】
企业是市场经济的细胞,消防安全事关企业正常生产经营与人民群众生命财产安全。检察机关注重发挥公益诉讼检察职能,督促相关职能部门对企业消防安全隐患开展集中整治,帮助企业消除风险隐患,提高消防安全意识,为企业安全生产保驾护航。