江西省上饶市玉山县人民检察院督促整治道路降速带行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 降速带整治 道路交通安全
【基本案情】
2021年6月,江西省上饶市玉山县人民检察院(以下简称玉山县院)对城区道路安全问题开展专项调查发现,城区范围内部分城市道路上设置的降速带破损、缺失,固定降速带的膨胀钉裸露,形成“钉子阵”,严重影响道路通行安全。其中日景现代城小区东门路段、博爱医院门口路段、新建路交通局门口十字路口等多处人流量大的路段均存在降速带破损、膨胀螺丝裸露等问题,存在较大道路安全隐患。
【检察机关履职亮点】
一是案前调查走访摸清问题底数。玉山县院结合全国文明城市复审工作,迅速组织开展道路安全公益诉讼专项监督活动,由分管检察长带队,分组分片深入辖区30余条城市主要道路进行系统排查,集中发现降速带破损、松动、缺失、膨胀螺丝裸露等问题点,并收集固定办案证据10余份,为推动问题治理摸清底数。
二是案中沟通协调凝聚治理合力。2021年9月初,玉山县院根据前期走访摸排发现的案件线索,组织公安、城管、街道等有关职能部门召开座谈交流会,展示检察机关现场取证的图片,清晰直观地说明辖区内主要道路上存在的通行安全隐患,并听取各行政机关在降速带管理中因道路和城市降速带分属不同部门管理,行政职责调整未到位,管理上的空档期等因素导致出现降速带安全隐患。参会各方也从各自的职责定位、整改建议、措施以及可能面临的困境等方面进行了充分探讨,并最终厘清责任、达成共识,为从根源上破解这一“老大难”问题打下基础。
座谈会现场
三是案后跟踪问效推动道路交通安全系统治理。2021年9月底,玉山县院分别向县公安局、城管局、冰溪街道等职能部门制发检察建议书,建议各部门加强日常巡查工作,及时发现消除包括降速带在内的道路配套设施的安全隐患。各职能部门收到检察建议后,迅速开展相关工作:首先对全县道路的固定式降速带开展联合拉网式排查,摸排橡胶、铁铸降速带267处,并立即修复所有破损松动降速带。其次以降速带安全隐患为切入点,在险要路段和交通事故频发易发路段设置安全警示标志、道路标线、路侧护栏、交通信号灯等交通安全设施,并确保其正常使用。同时,玉山县院在案后跟踪问效中积极引导县公安局、交通局、城管、乡镇等部门,厘清各方责任,发挥各自优势,建立日常巡视、线索移送、快速办理通道,为道路交通安全治理建立出长效机制。
【办案效果】
降速带在道路通行中具有重要的防范事故发生的功能,是保障安全通行的重要设施,降速带的毁损、缺失以及形成的“钉子阵”不仅使降速带的安全保障功能丧失,而且对道路通行安全造成严重隐患。检察机关充分发挥公益诉讼督促之诉、协同之诉的职能定位,通过各职能部门的积极整改和检察机关的跟进监督,推动道路通行安全问题的系统治理,有效改善和营造了交通安全行驶环境,有力提升了人民群众的安全感和满意度。公安部门通过拉网排查,以点带面,对全县类似情况进行摸排,全面掌握县域内百余处降速带的情况,并针对排查中发现的不同情况通过维修、加固、清理、新增等方式对破损、松动、废弃的降速带进行不同的处理,对交通事故多发、易发路段、十字路口新增降速带、交通信号灯、警示标志等交通设施,其中仅新增降速带就投入11.7万元,在全县10个乡镇新增了79处降速带,长达780米,对县域内道路的通行安全起到了有力的保障,该案的办理也取得了极好的社会效果和法律效果。
更换降速带