广西壮族自治区贺州市昭平县人民检察院
督促整治共享单车违法停放行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 出行安全 共享单车 违法停放
【基本案情】
2022年1月9日,广西壮族自治区贺州市昭平县人民检察院(以下简称昭平县院)检察人员在履职公益监督职责中发现,昭平县新媒体(美丽昭平等公众号)上有群众发布反映昭平共享单车乱停乱放的问题。该院第二检察部检察人员即时进行了实地调查取证,发现昭平县第五中学、第四中学周边均存在共享单车违法停放的情况,并且有部分共享单车挤占居民出行通道、消防通道、非机动车道、人行道等,容易造成道路通行困难,严重影响行人和车辆特别是学生的出行安全,存在危及人民群众人身财产的公共安全隐患,损害了社会公共利益。
【检察机关履职亮点】
为保障公共安全,解决群众反映强烈的出行难问题,2022年1月9日,昭平县院以开展“公益诉讼守护美好生活”“公益诉讼守护平安祥和春节”专项监督活动为契机,在发现案件线索后立即组织检察人员前往现场进行勘查取证,并收集本案线索材料,向周边群众进行询问了解情况。经审查,根据《中华人民共和国道路安全法》第五十九条:“非机动车应当在规定地点停放。未设停放地点的,非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行”的规定,已构成违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款、《交通运输部等10部门关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》第(十四)项以及昭平县公安局机构职能主要职责第(十一)项的规定,昭平县XX局对共享单车违法停放依法负有监督职责。1月13日,该院向昭平县XX局发出检察建议,督促其及时采取有效措施,加强与昭平县XX局联合执法,加大对昭平县共享单车违法停放的监管力度,消除公共安全隐患,保障群众通行安全,守护昭平人民平安祥和欢度春节。
通过沟通协调,昭平县XX局采纳建议并制定落实全面整改方案:一是针对县城区共享单车占用停车位、乱停乱放等交通违法行为,并联合消防、城市管理综合执法局开展联合行动。二是对进驻昭平三家共享单车企业进行约谈,①要求各共享单车企业完善规范停车管理,增加车辆巡查次数和人员;②要求规范设置电子围栏边界,在校园周边、重要机关单位不得设置停车区域;③要求增加身份证和人脸比对识别,杜绝16周岁以下人员骑行;④要求确定准入车辆,各企业分别是1000台投放街道,明确上牌事项。凡是未上牌车辆,一律根据相关法律处置。三是加大对共享单车的查处力度,重点查处未满16周岁驾驶共享单车以及电动车超员等交通违法行为。经过一系列整治,第五中学、第四中学周边共享单车违法停放得到了有效治理,该路段已不存在共享单车乱停乱放的问题。同时加大共享单车乱停放整治,对共享单车实行上牌投放,规范停车秩序,切实维护群众出行安全。该局于1月26日书面回复该院处理整改落实情况,确保了检察建议采纳执行的高效率。
【办案效果】
检察机关充分履行检察公益诉讼职责,帮助解决道路通行困难问题造成出行安全隐患,缓解社会矛盾促进社会综合治理,有力督促行政机关依法履职,及时对全县范围内的共享单车进行处理整改,消除人民群众出行难的公共安全隐患问题,坚决防范遏制道路安全事故发生,起到了“办理一案、治理一片”的良好效果。