【基本案情】
吉林铁路运输检察院(以下简称吉林铁检院)在开展铁路沿线安全隐患排查整治专项活动中收到中国铁路沈阳局集团有限公司吉林工务段(以下简称吉林工务段)线索,位于长春市九台区的卡伦站因相邻企业排水设施不善,将厂区雨水集中排放到卡伦站内,造成卡伦站内大量积水、路基沉降、车辆降速、冬季冻害等隐患,严重危及铁路运输安全。该企业位于长春市九台区经济开发区,与卡伦站只有一墙之隔。该企业在建厂时把整个厂区的雨水排水口通过简易明渠与卡伦站内排水涵洞进行连接,由此排出厂区雨水。在2017年以前,该企业组织人员定期清理明渠,保持排水畅通。但自2018年起,该企业从未对明渠进行清理,导致明渠淤堵,完全丧失排水功能。
吉林工务段找到该企业,要求对方及时消除侵害,但双方多次协商未果,此安全隐患一直未能得到有效解决。
(整改前)上图为涉案企业在卡伦站内的排水明渠,已堵塞严重,车站修建挡水墙避免水流直接流上铁路线路
(整改前)卡伦站因相邻企业排水设施不善导致站内积水严重
(整改前)卡伦站因相邻企业排水设施不善导致站内积水严重
(整改前)卡伦站内积水情况航拍图
卡伦站因水害导致铁路路基沉降
【检察机关履职亮点】
办案人员到卡伦站踏查站内积水、铁路路基沉降等安全隐患
一、高度重视、检察长带头办案。2021年8月,吉林铁检院在开展“铁路沿线安全隐患排查整治”专项活动中收到吉林工务段移交的该案件线索。院党组对此案件高度重视,检察长亲自组织第二检察部干警进一步了解隐患详情、分析隐患形成原因、研究解决对策。该院没有局限于吉林工务段提出的只清理疏通明渠的意愿,而是力求促成修建永久性排水设施,彻底清除持续多年的安全隐患。
二、多次调查取证、充分释法说理。在办案中,吉林铁检院多次前往隐患现场调查取证,通过无人机拍摄卡伦站内被水侵害全貌,固定证据,并确定了具有监管职责的行政机关。随后,吉林铁检院多次前往该行政机关,通过检政会议,向相关负责人充分释法说理,阐明卡伦站内现存隐患对铁路运输安全造成的严重危害以及维护铁路安全运行的重大意义。
三、“磋商+检政企会议”,促使隐患整治效果最大化。经过多次沟通、磋商,该行政机关主动表示,将积极与涉案企业协调,共同修建永久性排水设施,彻底清除卡伦站内安全隐患。为保证施工设计的合理性、实用性,吉林铁检院搭建沟通协作平台,组织召开由检察机关、行政机关、吉林工务段共同参加的检政企会议,经详细研讨、反复论证,最终确定了最佳的施工方案。2021年12月2日,永久性排水设施修建完工并投入使用,卡伦站内存在多年的安全隐患得以彻底清除。
(整治项目施工中)修建永久性排水设施
(整治项目施工中)修建永久性排水设施
(整治后)永久性排水设施建设完成
(整治后)永久性排水设施建设完成
(整治后)永久性排水设施建设完成
(整治后)永久性排水设施建设完成
(整治后)卡伦站内曾经的“大水泡子”消失了
四、维护铁路运输安全、彰显检察机关履职担当。吉林工务段、吉林车务段和卡伦站内干部职工对吉林铁检院积极履职、维护铁路运输安全的办案成效予以高度肯定。2022年1月,吉林工务段党政领导将一面绣有“执法公正廉明 守护铁路安全”的锦旗送到吉林铁检院,表达了铁路企业对检察机关保障铁路运输安全的感谢之情。
办案信息在《北方法制报》刊登
【办案效果】
检察机关在履行公益诉讼职能过程中,应以国家利益和社会公共利益得到有效维护为最终目标。在办案中,检察机关要加强与行政机关的沟通、磋商,通过精准、充分的释法说理,有效督促行政机关积极履职。同时,又要注重统筹协调,通过检政企会议等有效方式,充分发挥检察机关的法律监督职能作用,为行政机关与相关单位搭建沟通协作平台,使隐患整治效果最大化,达到各方满意的良好效果,实现双赢多赢共赢。