广东省陆丰市人民检察院督促整治窨井安全隐患行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 窨井盖 权属单位 诉前检察建议
【基本案情】
随着市政路网、管网不断发展升级,窨井盖遍布城乡各个角落。近年来,不时发生窨井盖吞人、伤人的事故,社会反映较为强烈。为守护人民群众“脚底下的安全”,广东省陆丰市人民检察院(以下简称“陆丰市院”)排查辖区内主要交通道路窨井盖缺失、破损、松动、井盖与路面凹凸不平、问题窨井盖未设置明显警示标志等问题,对发现的窨井盖安全隐患案件线索立案审查,并向市住建部门制发诉前检察建议。
【检察机关履职亮点】
陆丰市院在履行公益诉讼检察监督职能时,发现陆丰市窨井盖存在安全隐患,遂对上述问题进行立案审查,并向市住建部门制发诉前检察建议。市住建部门在两个月的回复期对上述窨井盖存在的安全管理问题进行整改并回复。陆丰市院收到市住建部门的回复后,组织检察干警对陆丰市辖区内的窨井盖情况进行回访,发现所有问题窨井盖皆进行修复、更换,整改效果显著。2021年11月中旬,陆丰市院对辖区内各主要干道再次摸排,排查出窨井盖缺失、破损13处。陆丰市院遂将上述问题反馈给市住建部门,要求其依法履职并积极整改,同时加强对窨井盖的定期维检,形成常态化巡查管理机制。2021年12月28日,市住建局将整改效果函复陆丰市院,陆丰市院结合其提供的修复效果图片进行现场回访,经回访发现13处问题窨井盖均已得到修复。为持续推动陆丰市窨井盖安全问题得到综合治理,陆丰市院于2022年2月24日组织市住建局、市供电局、市公用事业服务中心、市自来水公司、中国电信陆丰分公司、中国移动陆丰分公司、中国联通陆丰分公司、陆丰华润燃气公司、陆丰铁塔公司在院内召开窨井盖安全问题行政公益诉讼圆桌会议,探讨建立陆丰市窨井盖安全管理常态化机制。会上,陆丰市院向各与会单位介绍了陆丰市窨井盖安全管理存在的安全隐患问题,与会单位围绕如何有效治理窨井盖问题进行了充分的沟通和交流,同时建立动态监督工作群,由陆丰市院在工作群内实时监督各窨井盖权属单位对实时发生的问题窨井盖及时进行处理。陆丰市院在案件办结后,继续对窨井盖安全管理问题进行跟进,实时评估办案效果,推动动态化监管机制的建立,在履行公益诉讼检察职能的同时推动行政机关积极履职,依法履职,同时强化行政机关、事业单位及企业的社会责任感,要求切实履行各自安全管理职责,避免对人民群众的利益造成损害。检察机关在办案的过程中做到维护公共利益,同时促进行政机关依法行政,提升事业单位及企业参与公益诉讼检察工作积极性及主动性,实现案件办理政治效果、社会效果和法律效果的统一。
【办案效果】
陆丰市院立足检察机关公益诉讼检察职能,积极履职,积极推动“四号检察建议”落实落地,对发现的窨井盖问题及时进行立案并向责任单位制发诉前检察建议,责任单位及时对问题窨井盖进行处理,整改成效明显。城市道路窨井盖问题涉及规划设计、施工建设、工程验收等不同环节涉及不同主管单位,窨井盖设施同时涉及雨水排污、自来水、电力、通信等各类城市道路管线井,窨井盖权属难理清及不同单位管养职责衔接不到位等监管漏洞问题历来是窨井盖安全管理过程中存在的大难题。但人民群众的利益高于一切,“坚持以人民为中心”是习近平法治思想的核心要义,是新时代检察机关履行法律监督职责的必然遵循。窨井盖安全管理问题从来不是一时的整改任务,守护人民群众“脚底下的安全”需要窨井盖责任单位主动担当,切实积极履职,加强常态化巡查力度和提高处置问题窨井盖的及时性和有效性。陆丰市院为巩固窨井盖安全问题监督成果,不定期对辖区内窨井盖进行走访,并组织窨井盖权属单位召开圆桌会议,形成动态监管机制,提高检察建议监督刚性及有效性,推动公益诉讼检察监督工作往深里走,往实里走,守护人民群众“脚底下的安全”,切实践行“司法为民”的办案理念,维护广大人民群众的生命和财产安全,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。