【关键词】
行政公益诉讼 “飞线充电” 督促履职 以点带面
【基本案情】
江西省抚州市临川区人民检察(以下简称临川区院)在履行公益诉讼监督职责中发现临川区民康家园小区、富民家园小区均存在不同程度私拉电线为电动车充电的“飞线充电”现象。小区居民有的从高处室内私拉电线和插座为室外停放的电动车进行充电,一条条电线从高处不同楼层垂落,充电线和插座长期暴露在外,风吹日晒雨淋,无任何防护措施;有的将私拉的电线隐藏在楼梯间内,楼梯间内各种电线杂乱交织在一起,大量电动车聚集在楼梯间充电,拥堵楼栋唯一进出口,存在严重的消防安全隐患,威胁着小区民众的生命和财产安全,社会公共利益受到严重侵害。
【检察机关履职亮点】
一是摸排线索,分析研判。2021年9月,临川区院在发现该公益诉讼线索后,于9月17日立案并展开调查。立即组织干警实地走访该两个小区,通过居民访谈、现场勘查等方式了解相关情况。经调查,因为富民家园小区、民康家园小区为保障用房小区,分别于2014年和2017年建成并交付使用,当时小区并未设计规划非机动车集中停放场所和充电场所,集中充电配套设施不完善。小区居民安全意识淡薄,为图方便私自从楼上住房内拉电线为楼下电动车充电,致使许多电动车停放在单元楼梯间门口周围,堵塞居民唯一进出口,同时也反映出了相关部门存在履职不到位的情况。
二是制发检察建议,督促相关部门履职。为及时消除“飞线充电”安全隐患,临川区院分别向应急管理、消防救援、住房保障等主管部门发出诉前检察建议,一方面要对发现“飞线充电”行为的小区进行全面整改,并排查其他小区“飞线充电”情况;另一方面要“疏堵结合”,尽快在两个小区推进设置电动车集中充电场所;此外还要加强警示教育,指导居民安全用电,普及火灾普及和逃生知识。提高居民消防安全意识。
三是积极跟进落实,督促整改到位。检察建议发出后,相关主管部门高度重视,临川区院与相关主管部门主动对接。相关主管部门及时处置“飞线充电”行为,在辖区内排查整改,采取发放宣传单、贴海报等方式进行警示教育,并向政府申请两个小区的非机动车棚和充电设施项目,及时开展项目的设计、预算、评审、立项和招投标等工作。在各方的共同努力下,富民家园小区新建了车棚2处,约1624平方米,民康家园小区新建了车棚4处,约589平方米。电动车集中充电场所均已建成。通过多方联动,合力解决了“飞线充电”问题。
【办案效果】
“飞线充电”问题反映的是小区充电难的问题。要彻底解决“飞线充电”问题,不仅要加强消防知识的宣传教育,更要了解居民诉求,为居民提供电动车统一的充电场所。检察机关聚焦保障住房小区集中充电场所不完善,引发“飞线充电”的消防安全隐患问题,推动小区完善集中充电场所。运用诉前检察建议,促进多方治理,以我管促都管。从制止两个小区“飞线充电”行为到督促相关部门全面排查整改、落实完善、警示宣传三管齐下。以点带面,疏堵结合,充分发挥公益诉讼职能,助推多部门联合整治,达到办理一案,治理一片的效果,共同守护民生安全,满足人民群众的实际需要。