【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 公共健身器材 全民健身
【基本案情】
公共体育健身器材本是“全民健身”潮流下利民惠民的“爆款神器”,房山区内共计存有179处2048件公共体育健身器材,广泛分布于22个社区、119个村,但因相关部门监督管理不到位,部分器材在使用中逐步老化破损,这些锈迹斑斑、零件缺失、松动摇晃的健身器材俨然沦为“伤身器材”或“样子货”,影响居民日常使用的同时,还有不容忽视的潜在危险。北京市房山区人民检察院(以下简称房山区院)经系统排查本区域公共体育健身器材所存安全隐患,向公共体育健身器材运营的监督管理单位制发行政公益诉讼诉前检察建议,相关部门及时整改,有效保护社会公共利益不受侵害。
【检察机关履职亮点】
一、发现线索,迅速出击。2021年4月,房山区院结合市院发布的公共体育健身器材公益诉讼专项监督方案,在一周内迅速摸排辖区13处室外健身广场的公共体育健身器材服役情况,发现部分健身器材存在零配件缺失、未在醒目位置标明使用方法和注意事项、超期服役、未按照国家标准铺设缓冲层等安全问题,可能会对周边群众的生命健康安全产生隐患,损害社会公共利益。
二、充分沟通,形成合力。房山区院结合已有调查台账,根据《公共文化体育设施条例》《北京市体育设施管理条例》等法律法规,确定房山区体育局为行政监管职责主体,该局应定期组织开展公共体育健身器材质量、安装、管理维护检查,协调督促供应商、器材使用方解决器材所存问题。遂就上述情况与该局主管健身器材的相关负责人开展座谈,同时向该局制发了行政公益诉讼诉前检察建议,要求其依法履行公共体育设施监督管理职责,及时协调督促解决13处室外健身器材所存问题,规范维修管理机制,并对辖区内公共体育健身器材安全情况进行整体排查,彻底消除器材安全隐患。房山区体育局表示知晓器材存在老化破损情况,但受限于财政压力,履行公共体育健身器材监督管理职责存在客观困难。
三、服务大局,拓宽影响。恰逢房山区正处于申报“全国文明城区”关键节点,房山区院建议房山区体育局将公共健身器材维护工作与“创城”工作有机结合,借此契机在辖区内开展公共体育健身器材专项整治活动,以争取区里支持,房山区体育局自收到检察建议后立即组织召开了2021年全区体育设施建设座谈会,会议由区创城办、各乡镇、街道办事处、体育局及检察院等机关负责人出席,并就检察建议问题情况形成落实方案。2021年8月,房山区体育局书面回复检察建议,称已对检察建议涉及问题点位进行实地勘测,完成老旧器材的替换,同时一并对全区179处2048件公共体育健身器材进行摸底,确认存在新旧设施共存问题的还有17个乡镇和102个村,已就上述问题与属地乡镇街道对接,与相关器材厂家拟定三方协议,明确器材产权、管理维护等要求,逐步解决老旧设施问题。
四、持续跟进,压实质效。2021年9月,房山区院受邀对检察建议问题点位逐一回访,确认问题器材已得到有效整改。在回访过程中,群众对现场整改效果高度赞扬,并表示检察院作为公共利益的守护者,解决了人民群众的身边事,烦心事。
【办案效果】
群众日益增长的体育锻炼需求不可小觑,为人民群众提供一个安全、快乐的健身环境即丰富了居民的文化娱乐生活,也助推改善了人居环境。房山区院坚决贯彻全民健身的国家发展战略,结合创建全国文明城区的各项要求,积极能动履职,充分发挥检察公益诉讼职权优势,督促相关部门依法履行公共体育健身器材的监管职责,体现了检察机关参与社会治理,落实“为民办实事”的理念和决心,有力提升了居民的幸福感和获得感。