山西省交城县人民检察院督促整治通信线杆阻碍道路交通行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 民事公益诉讼 公共安全 同类问题整治 为民办实事
【基本案情】
“每天接送孩子的时候本来就人多车多,这个线杆子横在学校门口的路中间,把路堵的严严实实,实在是气人呢,你们能不能管管呢?”“这个事儿我们也向上面反映过,好几年了,但一直都没结果,我们也没办法呀。”这是交城县洪相镇成村学校的学生家长和老师的一段对话。成村学校是一所非寄宿制乡村学校,上下学时段校门口人流量较大。随着学校大门口外的道路拓宽,通信线杆没有随之迁移道路两侧,而是依旧立在道路中间。接送孩子的车辆因通信线杆的阻挡无法正常调头,加剧了上下学时段校门口的拥堵;同时,老旧的木质通信线杆无任何警示标志,成为威胁过往群众通行安全的“拦路虎”。
【检察机关履职亮点】
2021年,山西省吕梁市交城县人民检察院(以下简称交城县院)根据高检院“为民办实事 破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动的部署,结合本地实际,选择以乡村学校周边交通安全、食品安全、环境卫生等作为工作重点,开展了乡村学校校园周边环境整治的专项行动。专项行动开展过程中,交城县院对交城县的乡村学校开展了拉网式的调查走访,从中发现了该线索,人民群众反映较为强烈,但一直未能有效解决。2021年10月,交城县院以行政公益诉讼立案,并与主管行政机关交城县住房和城乡建设管理局通过磋商推进问题整治,查明,学校门口通信线杆的产权单位为中国联合网络通信有限公司交城分公司(以下简称交城联通公司),并立即要求该公司采取措施进行整改。交城联通公司立即派出工程技术人员到现场进行勘查,研究制定迁移方案,经报上级单位批准后立即进行了迁移。不到十天的时间,阻碍学校师生和过往群众通行的“拦路虎”被彻底清理了。
在调查过程中,交城县院发现乡村校园周边老旧通信线杆、线缆存在安全隐患的问题并非个例。在天宁镇阳渠村的阳渠学校门外,多处通信线缆垂吊到距离地面不足三米,一旦拖挂到过往车辆上,极易造成通信线杆倒伏威胁学生和周边居民安全。同村的阳渠幼儿园门口的通信线杆已高度倾斜,且无任何警示标志,过往行人极易与之发生碰撞。针对这些情况,交城县院经吕梁市人民检察院批准,直接对交城联通公司以民事公益诉讼立案,要求该公司对存在安全隐患的通信线杆和线缆进行处置。交城联通公司立即派出工程技术人员进行处理,对垂吊的通信线缆进行修剪或捆绑,对倾斜的通信线杆进行加固,并喷涂了安全警示标志。同时,该公司对全县乡村学校周边的通信线杆进行了全面排查,对同类问题举一反三,进行及时处置,有效消除了安全隐患。
【办案效果】
随着城市发展,城市的通信线缆大多埋入地下管网,通信线杆逐步被淘汰。但乡村的发展较为滞后,木质通信线杆仍大量使用,因缺乏维护,乡村老旧的通信线杆存在安全隐患,成为阻碍乡村道路通行的“拦路虎”。检察机关通过公益诉讼监督履职,督促相关单位进行有效整治,消除了“脚底下”、“头顶上”的安全隐患,解决了困扰学校、乡村多年来的“烦心事”,学生、家长、老师和周边的村民们“路通了,气也更顺了”。
整改前
整改后